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活动的风险因子:响水爆炸后江苏纺织染化业将往何处去? 

发布时间:2019-04-09 21:40:16 浏览次数:808 来源:互联网  我来说两句()
假如不是苏南整治环境,江苏北部的响水县或许还挣扎在贫穷线上。以长江为切割线,江苏被分为苏南、苏北,前者包含南京、无锡、常州、苏州和镇江,后者为徐州、连云港、宿迁、淮安、盐城。这条南北分界限同时也是贫富分割线。2007年,苏北GDP仅为苏南的三分之一。


2000年左右,被苏南、浙江淘汰掉的一批化工企业,沿江北上,寻觅新契机。迫切盼望走上富民富县之路、正如火如荼展开“全民招商”的贫穷县——盐城市响水县,紧紧抓住了这个机遇。2002年6月,陈家港化学工业园区(后更名为响水生态化工园区)应运而生。


有业内人士表示,化工行业被称为“印钞机”,具有极好的经济效益,即使放在今天也是利润较高的行业。


尔后几年,响水化工产业从零到成为经济支柱,响水转身一跃,从“苏北的北大荒(10.560,0.31,3.02%)”变成了“财政收入增收先进县”。响水县对生态化工园区寄予厚望,2015年时提出,要在2020年前推进生态化工园成为国度级高新技术创业园区。


但惊天巨响之后,一切归零。


2019年3月21日,位于生态化工园区内的江苏天嘉宜化工有限公司(下称天嘉宜化工)发作爆炸事故。据官方最新通报,截至3月25日,事故已形成78人死亡,其中56人已确认身份,还有22人待确认。此前通报的28名失联人员中,已确认有25人死亡,另外3人幸存。


爆炸事故发作之后,江苏省人民政府办公厅发布关于征求《江苏省化工行业整治提升计划(征求意见稿)》意见的紧急通知。该计划指出,江苏省现有的50个化工园区将被压减至20个左右;到2020年底,江苏省化工消费企业数量将减少到2000家,到2022年,全省化工消费企业数量不超越1000家。


4月4日,江苏盐城市委常委会召开会议时提出,彻底淘汰整治平安系数低、污染问题严重的小化工。这次会议决议,将彻底关闭响水化工园区。


“不能为了GDP让生命平安受影响。”一名盐城市政府官员通知《财经》记者,之后,响水将面临新的转型,“响水不存在化工厂了,但它还有其他产业,没方法,调个方向。阵痛肯定是要有的。”而响水生态化工园内的企业主们正躁动难安。他们在等候补偿政策的同时,探究着新的落脚点。


响水爆炸背后的逻辑是,急于开展的经济落后地域大量吸聚化工产业,在取得可观经济收益的同时,却一直未能匹配上消弭隐患的才能。


之后化工将往何处迁移?另一个的响水准备好迎接它们了吗?有专家对新一轮的化工大转移表示担忧:假如化工产业继续往西往北转移,“下一个响水”的管理程度或许还不如江苏;假如化工企业转移至国外,那更是一个损失。


苏北化工厂的命运转机


随着天嘉宜化工的爆炸声,灌河对岸的灌南县发作2.2级地震,而两公里外,一家同在响水生态化工园区内的染料厂,五间厂房倒掉其中两间,4个工人受了伤。该染料厂副总章立(化名)语气有些轻描淡写:“我们损失倒还好。”


紧挨着天嘉宜化工的江苏大和氯碱化工有限公司(下称大和氯碱)要受损严重得多,“厂房都倒了”。而天嘉宜化工的另一个邻居,江苏华旭药业有限公司(下称华旭药业)有十多位员工在这次爆炸中遇难。


响水生态化工园区中的多数化工厂命运坎坷,阅历过被驱赶、被整治等关乎企业存亡的转机点。惊天一爆后,它们又面临着一个新的关口:还能继续活下去吗?


有企业主担忧,这一次他们连选择的主动权都没有。章立通知《财经》记者,3月26日,他从一名盐城市政府官员处听说,化工园可能要关闭。


“假如不让开了,我们损失就大了。”他表示,本人更愿意置信,政府官员释放出的音讯只是“为了探探企业口风”。多位企业主表达了同一个诉求,希望政府能提供新的厂房、协助他们重建。


十多年前,一场迫不得已的搬迁曾让染料厂元气大伤,章立不希望噩梦重来一次。


该染料厂是从苏州张家港市搬过来的。据E20研讨院执行院长薛涛引见,化工产业链上游的炼化企业普通都属国有,而再往下呈现出十分分散、复杂的链条关系,主要以民营企业为主。大型炼化的兴起和港口亲密相关,因而,地处长江下游、具有港口优势的江苏、浙江,是化工产业的理想之选。


变革开放后,扬子石化、金陵石化等一批国有企业扎根江浙,同时,江苏南部、浙江的乡镇冒出大量化工企业,“村村点火、处处冒烟”。


1992年,天嘉宜化工的前身,江阴市倪家巷化工有限公司正式成立。它所在的江阴市周庄镇古有“江南布码头”之称,毛纺织染是主要产业之一。江阴市倪家巷化工有限公司所从事的化工原料制造,正是纺织印染行业的上游。


上世纪90年代末,经济兴旺地域逐步认识到了化工产业野蛮生长所带来的环境污染恶果。时任南京大学环境学院污染控制与资源化研讨国度重点实验室教授任洪强在承受采访时称,苏南地域地表水简直全部遭到污染,江苏段长江内的有机毒物多达1000多种。


薛涛称,经济兴旺地域评价,一局部化工企业在利税、环保、平安等方面综合思索曾经弊大于利,应该加以淘汰。


随着乡镇企业和外资企业的兴起,太湖流域的经济迅猛开展。2003年,太湖地域以占全国不到0.4%的土空中积、3%的人口,发明了占全国13%的国内消费总值和19%的财政收入。2007年,无锡因太湖蓝藻迸发呈现饮用水危机,超市里的瓶装水被抢购一空。据《新京报》报道,天嘉宜的前员工称,由于这次无锡太湖蓝藻事情,企业搬迁到了盐城。


2007年4月,天嘉宜化工在陈家港化工园内注册成立。再往前追溯四年,章立所在的染料厂从苏州搬到了响水,成为第一批进入陈家港化工园的企业之一。


位于南京的环保组织绿石环境维护中心总干事李春华曾做过统计,除了来自苏南,园区内另有十多家化工厂是从浙江迁来的。


2018年10月,园区内的工厂停止晋级改造。据盐城市东旺化工有限公司副总凌云倩称,园区内的工厂都增加了投资,主要是平安、环保等方面,包括设备更新、智能检测、消防设备和器材等,“假如想在这个园区继续生存下去,就必需得停止晋级改造”。


章立称,该厂投资3000万元停止改造,把老式的平台全部撤除,改成自动化消费线,虽然改造后的产量不会发作变化,但是平安性会进步,“我们差不多做完了,在扫尾”。


但一切因爆炸而中止。


爆炸发作时,一名泥瓦匠正在天嘉宜化工的五金车间内盖房,随着一声巨响,预制板从头顶落下,他逃出房去,发现仓库大门曾经被废墟掩盖,返回小平房,顺着废墟从仓库房顶爬了出来。


工业园内的人向着远离火光的方向逃命,有人赤着脚狂奔在满是碎玻璃碴的路上,52岁的泥瓦匠跑了很远,才发现腿上流满了血。一名在华旭药业上班的技工,向同事发出了求救。他在电话里说,本人快不行了,快叫救护车来救他。他还拨打过妻子电话,但没打通。他年轻的妻子,在响水县人民医院、响水县中医院找了丈夫整整一夜。第二天下午,他的遗体被救援人员发现。


一对在江苏之江化工有限公司上班的年轻夫妻双双遇难。与他们失联后,家人找遍了盐城、响水一切医院。3月23日上午7点,女方的亲戚混在厂区工作人员的队伍里进入了事发现场。上午10点多,救援人员挖出一具遗体,烧伤严重,基本认不出容貌,家人经过死者手上的镯子和戒指才确认出身份。男子的遗体是在下午4点多找到的,容貌同样惨不忍睹,“曾经烧焦了”。


为何选择响水?


响水生态化工园区于2002年6月6日经盐城市政府批准成立,是江苏省第一家化工类省级科技创业园,规划面积10.05平方公里。


关于选择响水的缘由,多位企业主表示,响水在招商引资时给出了比拟优惠的政策。章立通知《财经》记者,当时整个陈家港镇的土地很廉价,间隔张家港又近,所以就过来了。


彼时,对化工业张开臂膀的响水穷得叮当响,被戏称为“江苏的北大荒”、“苏北兰考”。2003年,时任响水县县长朱斌在《开展项目经济,推进逾越开展》一文中,流露了响水迫切想要脱贫的心情。他引见了响水县在推进富民富县上的多种尝试,比方,此前几年,该县屡次组织“项目信息万人征集活动”,“想方设法挖信息、排客商、找项目”;“县计委、经贸委、外贸局等部门充沛发挥带头作用,及时发布各类有价值的项目信息,引导各乡镇、各部门对症下药展开招商引资活动”。


响水瞄准的方向是苏南、上海、浙江等地。一个耐人寻味的细节是,这篇由苏北贫穷县县长撰写的文章发表在《苏南科技开发》杂志的“创业热土”板块上,似乎是特意向苏南企业们传送的欢送信号。


朱斌在上述文章中写道,2003年以来,响水县先后展开“招商引资突击月”、陈家港化工园区(南京)环评新闻发布会、县经济开发区上海浦东工作站揭牌暨项目推介会等一系列活动,“主攻苏南、浙江、上海等纺织、化工产业转移区,主攻东南沿海等资本密集区、产业汇集区,打响响水招商品牌,普遍吸收海内外客商来响投资兴业”。


响水大有放手一搏之势——为了建成陈家港化工园区,这个贫穷县押上了大身家,包括人力、财力。朱斌写道,园区是招商引资的重要载体,县经济开发区和陈家港化工园区共引进投资超千万元的项目24个,投资近20亿元,全县80%以上的化工项目、60%以上的纺织项目进区建立。


在处理园区投入方面,采取省市帮扶资金重点投入,争取信贷投入,县直机关“抬轿子”搞根底设备建立,鼓舞乡镇和县直部门兴办“园中园”、“区中区”等多种方式,“举全县之力兴办园区”,先后融集6000多万元资金投入园区水电路等根底设备建立。


同时,实行“园区资源全县共享”,依照“谁引进、谁受益”的准绳,积极引导乡镇引项目进园区,构成的税收全部归引资乡镇一切,共同做大做强园区。


据《中国新闻周刊》报道,一份2005年政府各部门招商任务表显现,县委各指导按规则对点挂钩效劳企业,各行政部门简直都有引资任务,其中教育局、民政局、司法局、劳保局、疆土局、建立局、交通局、水务局和卫生局这些单位每年必需完成一个千万元以上项目的引进工作。


该报道提到了一个反映当地招商引资生态的“美谈”——2004年7月,一位浙江客商打电话到响水县“招商办”,误把电话打到“招生办”。招生办的工作人员不但在电话中以礼相待,而且疾速汇报给教育局指导,局里立刻组织力气前往浙江,约请客商来响水洽谈,促成了一个新项目的施行。


据《中国运营报》报道,1994年至2010年,苏南向苏北五市转移500万元以上项目6770个,总投资1975亿元。


经济上的报答很快就有所表现。2006年,响水县整合经济开发区、壮大陈家港化工集中区、树立新的沿海经济区,这在几年之后成为响水经济的“三驾马车”。同年,陈家港化工集中区被列为江苏省100个重点扶植产业集群,主停业务营收到达24亿元,占响水县范围以上工业的42%。


一年后,陈家港镇进入盐城市50个重点开展镇行列。响水的经济构造也发作基本性变化,工业经济已成为当地主体经济。从这一年开端,响水县连续被江苏省惩处为“财政收入增收先进县”。


2011年时,响水生态化工园区完成税收四年增长8倍,成为全县第一家百亿园区和江苏省第一家化工类科技创业园区。


在薛涛看来,由苏北来承接被苏南、浙江等地淘汰的化工厂,具有天文位置上的优势。他以为,化工产业转移的呈现是必然的。由于从中国的产业规划和经济开展来看,不同区域间存在着明显的梯次差,而趋向则是“兴旺地域淘汰落后产能,往开展中地域转移;开展中地域以落后产能作为学习的根底,渐渐在经济上追上兴旺地域,接着再淘汰、再转移”。


新的淘汰、转移仍在发作。3月25日,一名盐城市政府官员通知《财经》记者,过去,苏南条件好了以后,从招商变成选商,选择出“优商”,把没有优势的企业转移进来,于是苏北承接了一批化工产业。“中央上要思索经济,谁也不会说化工企业不好。我们也是一个道理,我们如今也在往山东、河南等地转移。”


一家特地从事化工厂建立的央企相关担任人也证明了上述观念。他表示,如今化工园在中西部很受欢送,找他们做化工园建立的省份很多,东部化工将要发作转移,中西部或将重走苏北老路。


尔后发布的一份征求意见稿将使转移加速。依据江苏省人民政府办公厅4月1日发布的关于征求《江苏省化工行业整治提升计划(征求意见稿)》意见的紧急通知,江苏省将对全省50个化工园区展开全面评价,依据园区区域、产业层次、用空中积、规划答应、平安监管、环境管理等方面的评价结果,使化工园压减至20个左右;被取消化工园区定位的区域,严禁再新建化工项目,“要严厉管理、坚决关闭高燃、易燃易爆、平安环保不达标的化工企业,逐渐关闭或搬迁其它化工企业。”


江苏省的化工消费企业数量将大幅减少。依据上述征求意见稿,江苏省将加大2339家园区外企业整治、压减、转移、转型;对1660家范围以下企业进一步排查摸底,评价平安环保风险,不达标的企业2020年底前全部关闭退出。到2020年底,江苏省化工消费企业数量将减少到2000家,到2022年,全省化工消费企业数量不超越1000家。


上述盐城市政府官员通知《财经》记者,化工业整治后,响水将停止经济转型,详细的转型计划尚未出台。在他看来,任何中央开展到一定水平都会呈现这种状况,“只不过江苏的体量大点。”


“化工厂要自找出路。所以补偿假如到位,他们就往其他中央转移,或者转型。”该官员表示,对化工企业的补偿计划尚在沟通中,“有的项目经过招商引资过来,当时有协议,会依照协议停止补偿。”


一名华旭药业的员工通知《财经》杂志记者,老板打算关闭工厂,他曾经从响水回到老家,打算养好伤后重新找份工作。而章立觉得事情可能还有盘旋余地,打算先“想想方法”再思索搬迁问题。


薛涛以为,当年苏南、浙江的化工厂转移至苏北,苏北的管理程度却没有跟上,招致风险频发。往常江苏整理化工业,就意味着数千家化工企业又将发作新转移。他所担忧的是,其他承接化工产业的欠兴旺地域的政府管理才能会跟不上。


假如化工产业转移出国,也将是中国制造业的一个损失。薛涛表示,化工是制造业的根底,中国制造里的化工链条是中国赢的一个很重要的缘由,一旦化工产业链不时裂,其他许多配套产业就会不行,比方汽车、手机等配套制造范畴的本钱就会很高。


风险的端倪


巨响之后,恐惧感疾速蔓延开来。一名在华旭药业实验室工作的员工负伤从二楼跳下,以最快速度朝上风口跑去。他通知《财经》记者,园区内化工厂密集,谁也不晓得别的厂区里装着什么。一些风险物质遭到高温就可能发作爆炸,“下一次爆炸随时可能会发作”。


一名大和氯碱的女职工称,她逃窜时穿过了几个储罐,不晓得里面是氢气还是氯气,内心惧怕到极点。有一段路上,她闻到了很浓的氯气息,差点晕过去。事后她在医院里向《财经》记者回想,“幸亏我们公司的氢气储罐没有爆炸,它要是炸了那就跟氢弹一样。”


据《北京青年报》报道,119接线员透露,发作爆炸的是天嘉宜化工厂区内的一处消费安装,爆炸物质疑似为苯。


苯是一种无色、带有芳香气息的液体,普遍应用于化工消费中。国际卫生组织把苯定为激烈致癌物质。


公开材料显现,天嘉宜化工主营间苯二胺、邻苯二胺、对苯二胺、间羟基苯甲酸、苯甲醚、KSS等精密化工产品。


专家引见,依据产物判别,这家工厂在消费过程中会产生硝基苯。硝基苯用于炸药等有机合成工业,遇明火、高热会熄灭、爆炸。硝基苯由苯经硝酸和硫酸混合硝化而得,这个过程又叫硝化反响,硝化反响的风险性十分大,是工业消费中需求重点监管的环节。


天嘉宜化工的问题早已现出端倪。《财经》记者发现,早在一年多前,针对天嘉宜化工在硝化反响相关环节所存在的若干平安隐患问题,国度安监总局就曾请求其停止整改,详细包括硝化安装设置联锁后未及时修订、变卦操作规程;局部二硝化釜的DCS和SIS压力变送器共用一个压力取压点;局部二硝化釜补充氢管线切断阀走副线,联锁未投用;机柜间和监控室违规设置在硝化厂房内。


值得留意的是,面对安监人员现场讯问,该厂操作员工不分明安装可燃气体报警设置状况和报警后的应急处置措施,硝化车间可燃气体报警仪无现场光报警功用。


2018年1月,国度安监总局组织督导组对江苏省盐城、连云港、淮安、徐州、宿迁等五市风险化学品平安消费工作停止了督查。现场检查了包括天嘉宜化工在内的18家化工企业,共发现208项平安隐患问题,其中天嘉宜化工触及13项。


官方文件显现,展开这次督查的目的在于认真汲取一个月前的事故经验。2017年12月9日2时09分,连云港聚鑫生物科技有限公司间二氯苯安装发作爆炸事故,形成10人死亡、1人重伤。


督查完毕后,国度安监总局请求江苏省安监局组织当地平安监管部门下达执法文书,依法施行行政处分,催促有关企业整改,“同时抓紧研讨制定进一步强化风险化学品平安消费举措,并精心组织落实,确保平安消费,坚决防备遏制重特大事故”。


但响水爆炸事故在一年后还是发作了。


这并非响水生态化工园区成立以来的初次平安事故。2007年11月27日,园区一家化工企业在重氮盐出产过程中发作爆炸,致使8人死亡、5人受伤。2011年,园区内另一家化工企业氯气走漏,最终形成下风口企业30余名员工中毒。


引发更普遍关注的是,2011年2月9日,响水县发作数十万人“大流亡”,后来被当地政府认定为谣言。“大流亡”事情过后,响水县政府供认,一件没有的事被闹得沸沸扬扬,这阐明周边有大众对化工园环保平安信任不够,园区的管理有需求完善的中央。


不匹配的才能


化工园区左近的村民有一个疑惑,把化工厂集中放在一个园区,不就相当于把炸药放在同一个篮子里吗?


业内EHS风险评价专家以为,化工产业不同等于炸药包,只需严厉依照平安操作规则,做好精密化管理,事故率不会比其他行业更高,只是其特性决议了事故一发作影响较大。


相比分散在不同中央,把化工厂集中在园区里是更平安的,同时也防止了“把不同的炸药包放到不同的生活区里面去”。华南理工大学化工与能源学院硕士生导师李国庆表示,从占地和住户散布来讲,化工厂自在分散并不理想。由于化工厂和周边的住户需求坚持一段间隔,而且要在下风口。其次,园区能够给化工厂提供统一的污水、废气、固废处置系统,要是每个工厂都本人建一套是很艰难的。


李国庆表示,当这些化工厂集中起来以后,应该有明白的标准,厂与厂之间需求有平安间隔;园区和化工厂应该做好完善的规划,明白哪些企业在上风向,哪些在下风向;企业和企业之间也应该有平安沟渠,保证一个企业发作走漏后不至于流到其他企业或下水道、河道中去。


薛涛表示,苏北承接的化工企业,大局部是苏南觉得不合算的产业,其次,管理上又没有苏南精密。同一个企业,或许在苏南、浙江不会发作爆炸,反而是往不兴旺地域转移后,增加了爆炸可能性。主要缘由在于,不兴旺地域固然招来了商,但人才、中央政府对平安消费、环保执法以及企业标准的请求都还跟不上。


薛涛曾参观过一家在浙北和苏北同时设有工厂的化工企业,在他看来,浙北那家企业的政府管理才能更强,环境管理的整体标准性也更好,环保督查期间还能正常消费,而苏北那家工厂则在环保督查、左近工厂呈现平安事故后遭遇了“躺枪”,薛涛以为,这是当地在平安消费、环保执法方面的管理手腕粗暴落后的表现。


多位专家称,从过去呈现的化工平安事故来看,很多问题产生的缘由是管理问题。苏北地域需求对化工消费企业增强管理,包括行政管理、平安管理、技术管理等环节。


前述业内EHS风险评价专家还表示,要确保化工园区的平安,从企业内部而言,高层需求注重平安、环保,有专项资金确保,并能持续做好风险管理。从外部而言,企业需求承受来自政府、居民等各方的有力监视,对企业的EHS(环境、安康、平安)表现停止公开,让投资者、银行对企业的EHS也提出请求。
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