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共同繁荣 城乡前行肩并肩——如何对待城乡交融开展 

发布时间:2019-08-13 14:44:37  来源:互联网  我来说两句()

数据来源:国度统计局

  “做梦都没想到本人也成了南京人。融入的觉得,真好!”李玉连声感慨。来江苏南京打拼七年,她从一线工人生长为销售经理。积分落户政策,让她完成了幻想。


  “80后”的经济学硕士,毕业不进写字楼,却选择回乡种地。在河北省固安县周家务村,胡世丹和同窗共同兴办的休闲农庄里,瓜果正飘香。


  城市吸纳人,乡村吸收人。关于我们这样一个有着近14亿人口的大国来讲,国度的强盛既离不开城市的繁荣,也离不开乡村的复兴。“在现代化进程中,如何处置好工农关系、城乡关系,在一定水平上决议着现代化的成败。”要把乡村复兴战略这篇大文章做好,必需走城乡交融之路。


  这些年我国城镇化进程有序推进,城市、乡村并肩前行,交融开展会给城市和乡村带来怎样的机遇?新型城乡关系该如何完成?记者停止了调查采访。


  看现状——


  开展要素活动加快,城市向乡村敞开大门,乡村变身城市“后花园”


  “如今城里时机多哩,只需有本领,收入肯定差不了!”在湖北武汉当育儿嫂的陈月琴正准备考中级育婴师,“这个证一拿下,每月工资7000元打底。”


  甘肃省武威市凉州区高坝镇蜻蜓村里,盛放的薰衣草宛如一片紫色海洋。本来在外打工的村民张月富回到村里,和友人合伙开起农家乐,“开张第一天就来了20桌客人,停业额6000元!”


  两个“小账本”的背后是人才要素在城乡间加快活动的理想。“长期以来,乡村各种要素单向由乡村流入城市,形成乡村严重‘失血’,这个问题不处理,乡村复兴、城乡交融开展就无从谈起。”农业乡村部副部长韩俊说,要推进城乡要素有序自在活动、对等交流。


  看人才——国度统计局发布的《2018年农民工监测调查报告》显现,去年全国农民工已达2.88亿人,其中进城务工人数超越1.35亿人。与此同时,返乡创业人数也在增加。国度发改委最新数据显现,已有超越800万人回到乡村开启职场新篇章。


  看资金——农业乡村部乡村产业开展司司长曾衍德说,工商资本已成我国乡村产业开展的重要力气,目前工商资本每年投入乡村产业的资金都在万亿元以上。据国度统计局统计,2018年,我国民间投资中,农林牧渔业投资增长12.4%,增速比上年进步0.4个百分点。


  要素活动加快,带来城乡开展新生机。


  城市这一头,门户越开越大。


  就业时机稳定——今年年初,广东和四川初次协作,开通入粤返岗免费专列,1800多名川籍务工人员节后顺利返岗。组织招聘、搭建信息平台……各地的“春流行动”积极为农民工就业创业提供效劳。往常,农民工在第三产业就业比重过半,外卖、快递、家政效劳等成为城市吸纳农民工就业的新阵地。


  落户门槛降低——在青海西宁,外来务工人员可“租房落户”;在广东广州,城市公共效劳特殊艰辛岗位人员可取得单列落户指标;在山东,城镇落户限制全面取消……目前,全国已有9000多万农业转移人口成为城镇居民。仅去年一年,就有近1400万人进城落户。


  公共效劳共享——“拿着寓居证,也能享用市民待遇。”来山东济南务工半年的韩林对寓居证的含金量很称心。办理游园年票、申办工商停业执照、子女入学、医保报销……以寓居证为载体、与寓居年限等条件挂钩的根本公共效劳提供机制日益健全。


  城市大门大开,而乡村这一头,相貌也一日千里:


  根底设备更畅——“深居简出就能购物,生活和城里没两样!”河北保定夜借村村民谭子壮享用着网购的便利,他开的网店红红火火。


  水电路网等根底设备在城乡间“无缝衔接”,拉近了城乡间隔。


  截至去年底,全国99.5%的建制村通了硬化路,99.1%的乡镇通了客车,95%的建制村衔接了4G网络。


  保证网络更密——“多亏了大病保险。”内蒙古呼和浩特市城关镇的村民李栓柱因患直肠肿瘤住院,16万多元的医疗费用,报销后只需自付2万多元。


  近年来,多层次社会保证体系加快构建,乡村社会保证程度稳步进步。截至去年底,城乡居民根本医保掩盖13.5亿人,城乡居民根底养老金最低规范从每月70元进步到88元,3700万名乡村学生吃上免费营养餐。


  乡村环境更美——“以前村里啊,鸡鸭满地跑、厕所臭熏天,哪留得住人呀。”江苏省淮安市五里镇村民苗华感慨,经过几年的统一规划,如今环境洁净多了,亲戚回乡都愿意多住上几天呢。


  初步统计,2018年全国完成乡村改厕1000多万户,近30%的农户生活污水得四处理。以前“渣滓靠风刮,污水靠蒸发”,如今“室内现代化,室外开鲜花”,越来越多的乡村成为城市“后花园”。


  看机遇——


  扩内需,乡村潜能加快释放;补短板,城乡关系更趋谐和


  当前,我国还处在城镇化快速开展阶段,农民进城还是大趋向。有人提出,是不是把城市开展好,让农民都进城了,城乡开展不均衡的问题就迎刃而解了?


  “在现代社会里,城市和乡村都不可以单独存在,它们的关系就像一个人的整体。”全国人大农业与乡村委员会主任委员陈锡文说,城和乡具有不同的功用,乡村的功用发挥不好,城市也很难开展好。


  那么往常的乡村又拓展了哪些新功用呢?


  消费大市场——“刚刚建了新房,彩电、冰箱、空调等家电也置办全乎了,日子越过越红火。”广西环江毛南族自治县下南乡下塘村的谭民义笑得很开心。


  农业乡村部开展规划司司长魏百刚表示,随着乡村居民收入不时进步,乡村消费潜力进一步释放,乡村市场已成为扩展内需的亮点。今年前5月,全国乡村消费品批发额超越2.3万亿元,同比增长8.9%,高于城镇消费品批发额增幅0.9个百分点。乡村电商坚持较快增长势头,据淘宝大数据平台显现,5月份食品类销售额同比增长24%。


  就业新天地——白云深处,福建建瓯市东际村风光秀美。村民游生其返乡兴办了生态种养协作社,种养的高山蔬菜、土鸡土鸭走俏市场,年产值500多万元,带动全村农户年增收20%。


  乡村是能够大有作为的宽广天地,农民工返乡创业正由“星星点点”向“鳞次栉比”转变。农业乡村部新闻发言人广德福引见,截至去年底,“返乡创客”中农民工人数达540万,占70%。返乡下乡人员兴办的经济实体带动农户运营收入均匀增加67%。


  产业新基地——四川成都的白领何明喜欢采摘,他说:“亲手摘的水果,恁个好吃。乡村空气清爽,景色养眼,一天下来,巴适得很喽!”


  串联起一二三产业,乡村旅游成为乡村产业新增长点。据测算,2018年,全国休闲农业和乡村旅游接待人次超30亿,停业收入超越8000亿元;稻渔综合种养面积超越3000万亩;主食加工业停业收入达2万亿元……往常,一批彰显地域特征、表现乡村优势、乡土气息浓重的产业,正在乡村生长壮大。


  从乡村开展的理想看,处理城乡开展不均衡问题也不能单纯依托推进城镇化。


  有这样一组数据,目前城市的污水处置率为95%,乡村为22%;城市生活渣滓处置率为97%,乡村仅60%;城市每千人卫生技术人员数为10.9人,乡村仅为4.3人。


  “城乡之间不均衡突出表如今根本公共效劳开展程度等方面,表如今资源规划、才能提供和效劳质量上,要完成城乡交融开展,必需加快补齐公共效劳等短板。”国度开展变革委开展战略和规划司副司长周南说。


  我国还有近6亿人生活在乡村,即便未来城镇化率到达70%以上,乡村还会有4亿多人。农业乡村部部长韩长赋表示,假如一边是越来越兴旺的城市,一边却是越来越萧条的乡村,那不能算是完成了中华民族的巨大复兴。在全面建立社会主义现代化国度的进程中,减少城乡差距是带有标志性的硬任务。


  看前景——


  工农互促,城乡互补,全面交融,共同繁荣,完成城乡开展“一盘棋”


  完成城乡交融开展,迫切需求农业乡村优先开展,加快补齐乡村开展短板。农业乡村优先开展,会不会耽误城镇化开展步伐?


  清华大学中国乡村研讨院副院长张红宇直言:“农业乡村优先开展并不意味着应该放缓城镇化步伐。恰恰相反,农业乡村优先开展必需置于城乡交融开展的整体架构中推进,经过‘以城带乡’‘以城兴乡’‘以工哺农’‘以工带农’,完成新型工农城乡关系。”


  下好城乡“一盘棋”,需求多点谐和,共同推进。


  增供应——加大资金投入,优化制度供应,为城乡交融开展提供强大支撑。


  重庆忠县,35万亩柑橘林延绵在青山绿水间,作为田园综合体建立试点,规划总投入30亿元,树立从“一个柑橘”到“一杯橙汁”再到“一片美景”的全产业链,让22万人走向富有。


  支持中央政府发行政府债券,用于城乡交融公益性项目;调整土地出让收入运用范围,进步农业乡村投入比例;创新中小银行和中央银行金融产品提供机制;撬动更多社会资金投入……一系列政策“组合拳”,让更多真金白银流向乡村。


  2013年至2017年,仅农林水支出科目,全国普通公共预算累计布置就超越8万亿元。2018年,农业投资更是比上年增长15.4%,增速快于全部投资9.5个百分点。“资金要素在城乡之间有序活动,将为城乡交融添加更多开展新动能。”中国社科院乡村开展研讨所研讨员李国祥说。


  促变革——深化乡村土地制度、户籍制度等变革,为城乡交融开展打通了堵点。


  在浙江省德清县,莫干山镇以300多万元的成交价将村集体建立用地出让,作为酒店用地。“这既处理了企业用地难题,又让村集体充沛享用土地增值红利。”酒店担任人赵建龙说。


  处置好农民和土地的关系,一直是乡村变革的主线。中国人民大学农业与乡村开展学院教授郑风田说,乡村土地变革,“稳”是根底,“活”是目的,推进乡村土地征收、乡村集体运营性建立用地入市等“三块地”变革,完成征地范围减少、城乡建立用地同地同权等,让沉睡的土地焕发新生机。


  数据显现,截至去年底,“三块地”变革在33个试点县(市、区)已按新方法施行征地1275宗、18万亩;集体运营性建立用地入市地块1万余宗,面积9万余亩;腾退出零星、闲置宅基地约14万户、8.4万亩,办理农房抵押贷款5.8万宗、111亿元。


  农业转移人口市民化,是新型城镇化的首要任务。截至2018年底,仍有2.26亿城镇常住人口尚未落户城市,其中65%散布在地级以上城市。郑风田说,“处理好落户问题,需求大中小城市和小城镇联动。”


  据理解,目前中小城市和小城镇已陆续取消落户限制,大城市也已方案放宽落户条件。


  强机制——拓宽农民增收渠道,持续减少城乡居民收入差距,为城乡交融开展添加生机。


  “改种优质辣椒种类,上马辣椒酱加工项目,产品身价完成从每斤1毛5、1块5到15元的三级跳。”在广东雷州,绿富种养农民专业协作社理事长吴志德带动300户社员靠种植辣椒鼓起腰包。


  小麦、稻谷继续执行最低收买价预案;把农业产业链的增值收益、就业岗位尽量留给农民;乡村运营性资产股份协作制变革向农民股金分红……一项项好政策充实着农民的“钱袋子”。


  数据显现,城乡居民收入比已由2007年的3.14倍降落为2018年的2.69倍。同济大学经济与管理学院教授程国强说,“坚持农民持续增收的良好势头,让他们在城乡交融开展中具有更多取得感。”


  到2022年,城乡交融开展体制机制将初步树立;到2035年,城乡交融开展体制机制将愈加完善;到本世纪中叶,城乡交融开展体制机制将成熟定型。


  蓝图曾经绘就,一幅城乡并肩前行的新画卷正在华夏大地冉冉展开! 

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