10月22日,国务院总理李克强掌管举行国务院常务会议,部署依据监察发现和企业关切的问题,进一步推进优化营商环境方针执行。
会议要求,年末前修订完结并全面施行新版商场准入负面清单,下一年3月底前全面整理撤销外商出资准入负面清单外对外资设置的准入约束,完结内外资准入规范共同。
剖析指出,我国从今年起将正式施行全国共同的商场准入负面清单准则,无论是国企仍是民企,无论是内资仍是外资,都将享有平等的商场准入条件。
一起,更多有利于民营企业安稳健康展开的方针将出台。会议决定设立民营企业债券融资支撑工具,以商场化方法帮助缓解企业融资难;还将抓住研讨提出持续下降企业税负和下降社保费率的具体办法。
受访专家称,社保征缴的规范需求留出恰当的缓冲期,以下降企业在短期内的担负。缓解民企融资难问题需求整个信誉系统变革办法的跟进,减轻融资担负的一起也要防备债款危险。
年末前施行新版负面清单
会议指出,面对外部环境改变等对我国展开带来的许多应战,要加大优化营商环境工作力度,想企业所想、急企业所急,抓好各项方针执行,消除约束企业展开的各种妨碍,增强企业信心和竞争力。
10月22日,我国社科院工经所商场与出资研讨室副主任江飞涛通知21世纪经济报道,当时我国经济下行压力较大,交易冲突等外部环境也十分严峻,我国企业尤其是民营企业面对的窘境是客观存在的,高层的调研与监察也发现了这些问题,因此近期一再就此发声,这将倒逼变革的加快。
会议要求,进一步削减社会资本商场准入约束。年末前修订完结并全面施行新版商场准入负面清单,推进“非禁即入”遍及执行。下一年3月底前全面整理撤销外商出资准入负面清单外对外资设置的准入约束,完结内外资准入规范共同。
商务部研讨院国际商场研讨所副所长白明通知记者,此次国常会愈加强调内外资准入的共同性,扩展对外资敞开的一起,更要对民营企业敞开。
“今年以来我国不断扩展外资准入,7月28日、7月30日,我国先后出台了新版外资准入负面清单和自贸区负面清单。但这更偏重外资准入,已然外资都能准入了,为什么不能扩展对民营企业的准入?在准入上,要不断削减这种超国民待遇。”
白明以为,年末行将出台的负面清单有望在7月底外资负面清单基础上进一步缩短,进而扩展准入敞开。下一年3月底前展开的方针整理对象主要是专门针对外商出资的“软约束”,处理外商准入或许存在的“玻璃门”现象。
会议还要求进一步压减行政答应等事项。全面整理现有答应事项,下一年3月底前修订发布新的行政答应事项清单,清单外答应一概视作违规批阅。
江飞涛表明,近年来出资管理体制不断削减批阅的比重,添加存案、核准的比重,但要注意的是,防止核准和存案成为一种变相的批阅。
“国常会的提法十分好,这些方针的落地,需求更多配套方针的变革与跟进。比方一些职业能够大量削减没有必要的准入条件;有些范畴一向是以批阅来代替监管,铺开批阅之后,产品质量、顾客权益、生产安全等范畴的监管跟进也是一个重要的检测。”
下降企业税负
会议指出,民营企业是我国特色社会主义的重要建设者,是推进经济社会展开的重要力气。要坚持“两个毫不动摇”,出台更多有利于民营企业安稳健康展开的方针。
白明指出,民营经济贡献了50%以上的税收,60%以上的GDP,70%以上的技术创新,80%以上的乡镇劳动工作,90%以上的新增工作和企业数量,可是,因为取得公共资源的难度比国企大,加之外部冲击较大,当时急需处理民营企业的困难。
在我国的出口产品中,民营企业与外资企业的出口占比都为45%左右,而国企出口占比为10%。这意味着,在交易冲突中前者或许遭遇更大的冲击。
会议要求,进一步减轻企业税费担负。抓住研讨提出持续下降企业税负和下降社保费率的具体办法。年末前全面完结卡车年审、年检和尾气排放“一次检测、一次收费”,再撤销10%以上施行强制性认证的产品品种或改为以自我声明方法施行。加强教育、医疗、公证、公章刻制等效劳收费监管,展开职业协会商会收费查看。
江飞涛表明,此前不少民企社保都是依照最等级低来缴的,假如按实际收入缴,短期内部分企业会面对不少困难;税收上,名义税率确实是下降了,可是征收力度的加大也添加了部分企业的担负,因此,当时需求为方针留出恰当的缓冲期,进一步下降企业税负。
会议决定,对有商场需求的中小金融组织加大再借款、再贴现支撑力度,进步对小微和民营企业金融效劳的能力和水平。
一起,针对当时民营企业融资难,运用商场化方法支撑民营企业债券融资,由人民银行依法向专业组织供给初始资金支撑,委托其依照商场化运作、防备危险准则,为运营正常、流动性遇到暂时困难的民营企业发债供给增信支撑;条件成熟时可引进商业银行、保险公司资金自愿参加,树立危险共担机制。
我国社科院工经所工业运转研讨室副研讨员张航燕承受21世纪经济报道采访时指出,“私营企业本钱显着偏高,事务利润偏低,近期不少企业的应收账款在添加,在去杠杆的布景下,民营企业尤其是小微企业在取得借款等方面要艰难得多,近期以来上游原材料的不断提价也抬高了下流的本钱,亟需有针对性地下降后者的本钱。”
江飞涛表明,缓解融资难是一个系统性的问题,需求推进整个信誉系统的变革。“在现有系统下,银行更偏好国企是因为以为他们有政府托底,因此危险相对更小;关于民企而言,需求方针引导银行对民营企业做出更精确的信誉和危险点评,并加大支撑力度。”
此外,他表明,处理融资难的一起也要防备债款危险。“因为民企大多在多家银行或组织都有借款,后者往往彼此信息不同,因此忧虑会掩盖其危险,应当进一步进步企业危险和信誉的透明度,用商场化的方法帮银行下降信誉危险。”