日前，国务院批复同意在温州市、绍兴市设立跨境电子商务综合实验区。
原文如下
国务院关于同意在石家庄等24个城市设立
跨境电子商务综合实验区的批复
国函〔2019〕137号
河北省、山西省、内蒙古自治区、辽宁省、吉林省、黑龙江省、江苏省、浙江省、安徽省、福建省、江西省、山东省、河南省、湖北省、湖南省、广东省、四川省、青海省、宁夏回族自治区人民政府，商务部：
你们关于设立跨境电子商务综合实验区的请示收悉。现批复如下：
一、同意在石家庄市、太原市、赤峰市、抚顺市、珲春市、绥芬河市、徐州市、南通市、温州市、绍兴市、芜湖市、福州市、泉州市、赣州市、济南市、烟台市、洛阳市、黄石市、岳阳市、汕头市、佛山市、泸州市、海东市、银川市等24个城市设立跨境电子商务综合实验区，称号分别为中国（城市名）跨境电子商务综合实验区，详细施行计划由城市所在地省级人民政府分别担任印发。
二、跨境电子商务综合实验区（以下简称综合实验区）建立要以习近平新时期中国特征社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会肉体，统筹推进“五位一体”总体规划，谐和推进“四个全面”战略规划，坚持新开展理念，依照党中央、国务院决策部署，持续深化“放管服”变革，积极顺应产业反动新趋向，复制推行前三批综合实验区成熟经历做法，对跨境电子商务批发出口试行增值税、消费税免税等相关政策，积极展开探究创新，推进产业转型晋级，展开品牌建立，推进国际贸易自在化、便利化和业态创新，为推进全国跨境电子商务安康开展探究新经历、新做法，推进贸易高质量开展。同时，要保证国度平安、网络平安、买卖平安、国门生物平安、进出口商质量量平安和有效防备买卖风险，坚持在开展中标准、在标准中开展，为各类市场主体公平参与市场竞争发明良好的营商环境。
三、有关省（自治区）人民政府要实在增强对综合实验区建立的组织指导，健全机制、明白分工、落实义务，有力有序有效推进综合实验区建立开展。要依照试点请求，量体裁衣，突出本地特征和优势，尽快完善详细施行计划并抓好组织施行。要进一步细化先行先试任务，突出重点，创新驱动，充沛发挥市场配置资源的决议性作用，有效引导社会资源，合理配置公共资源，扎实推进综合实验区建立。要树立健全跨境电子商务信息化管理机制，依据有关部门的管理需求，及时提供相关电子信息。要定期向商务部等部门报送工作方案、试点经历和效果，努力在健全促进跨境电子商务开展的体制机制、推进配套支撑体系建立等方面获得新停顿、新打破。各综合实验区建立触及的重要政策和严重建立项目要按规则程序报批。
四、国务院有关部门要依照职能分工，增强对综合实验区的谐和指导和政策支持。依照鼓舞创新、容纳审慎的准绳，坚持问题导向，深化调查研讨，创新政策措施，增强沟通协作，进一步为综合实验区开展营造良好的环境。对具备监管条件的综合实验区，研讨归入跨境电子商务批发进口试点范围。商务部要牵头做好统筹谐和、跟踪剖析和催促检查，适时对各综合实验区试点成果停止评价，会同有关部门及时总结推行试点经历，严重问题和状况及时报告国务院。
国务院
2019年12月15日
（此件公开发布）
供稿：浙江省商务厅电子商务处
李兴乾引见，今年以来，商务部认真落实“稳外贸”工作部署，完成了外贸进出口的逆势增长，稳中提质，开展态势是好于预期的。
一是范围上稳中求进。1-11月，外贸进出口总额到达了28.5万亿元钱，同比增长2.4%。估计全年的外贸仍将稳定在30万亿钱的范围。从国际比拟来看，中国出口增速高于全球主要经济体整体程度。
二是质量上持续提升。高技术、高质量、高附加值的产品出口快速增长，集成电路、医疗器械出口增速高于整体，跨境电商、批发进出口增长了20%。
三是构造不时优化。国际市场规划更趋合理、平衡，对“一带一路”国度进出口占比到达了29.3%，商品构造晋级，机电产品的出口占比到达58.4%。企业主体生机进一步加强。民营企业出口占比到达了51.4%，成为我国出口的第一主体，是名不虚传的“半壁江山”。
关于明年的外贸开展环境，我们是有苏醒认识的。从国际市场看，需求增长乏力，不稳定、不肯定要素增加，经合组织将明年全球经济增速的预测下调至2.9%，世贸组织也下调了全球货物贸易量的增速预测。从国内看，中国外贸开展根底稳定，韧劲十足，各类运营主体生机充分，我们有自信心坚持外贸稳中提质。
李兴乾称，下一步，商务部将以外贸高质量开展为统领，重点抓好外贸的提质增效，优化国际市场规划，继续深耕传统市场，着力深化和共建“一带一路”国度的贸易协作，拓展新兴市场，鼓舞企业开辟一批重点市场，完善国际营销网络和售后效劳体系。
同时，优化国内区域规划，优化运营主体，优化商品构造，优化贸易方式，不时加强自主开展才能。积极培育外贸新业态新形式，增设一批跨境电商综合实验区。加快保税维修再制造先行先试，促进边境贸易创新开展，推进加工贸易晋级和梯度转移，积极扩展进口，持续提升贸易便利化程度，实在降低贸易本钱，进步效率。
任鸿斌引见，党中央提出，下一步中国经济开展将贯彻新开展理念，也就是创新、谐和、绿色、开放、共享。创新驱动开展战略，将是推进中国经济高质量开展的一个重要引擎。在贸易范畴，我觉得首先要推进贸易新业态和新形式的开展。目前，以电子商务为媒介的新业态、新形式蓬勃开展。
一是跨境电商获得了很好的成果。从2015年3月份第一个跨境电商综试区在杭州树立以来，目前国务院曾经批准设立了35个跨境电商综试区，综试区也出台了六体系、两平台的开展和管理形式和框架。推进群众创业、万众创新，一大批中小企业、民营企业经过跨境电商这种方式参与到进出口贸易中。依据海关统计，跨境电商批发进出口，今年1-10月份增长20.2%，前几年的速度增长很快，到达40%到50%。
二是市场贸易采购方式，从2013年到如今，商务部会同其他九个部门和单位，曾经批准设立了全国14个市场采购贸易方式试点。市场采购贸易方式也顺应了整个中小企业、民营企业开展的大势，经过国内贸易国际化、国内贸易和对外贸易一体化，我们大量的内贸市场转向了外向型开展。去年14个市场采购贸易方式试点，贸易额到达了近800亿美圆，这也是对我们传统贸易的一个很好补充。
在新业态中，无论是跨境电商还是市场采购贸易方式，我们推进相关部门在财税政策方面给予了很多支持，比方增值税免征不退，所得税核定征收等，为新业态开展提供了很好的支持。同时，还有外贸综合效劳企业建立，经过有实力的、有经历的外贸企业，为中小企业提供贸易融资以及通关、报税、金融等效劳，外贸综服企业对中小企业效劳也提供了很好的支撑。
在创新方面，今年4月份，商务部会同公安部、海关总署共同下发通知，支持展开二手车出口业务，这是我们作为汽车产销大国，二手车第一次出口。我们在10个省市停止实验，如今曾经全部完成了出口。这也是我们国度整个汽车产业开展到今天的一个新业态。
在加工贸易范畴，我们停止了保税维修再制造，这也是2016年4号文件《关于促进加工贸易创新开展的若干意见》中规则，我们如今曾经推进了20多个项目落地，这是制造业的效劳化。经过良好的制造业根底，让制造业向效劳端跨进，这也是一个新的业态。
此外，我还想提一下效劳贸易的创新开展。方才我提到了，这次文件中很重要的一点是贸易的效劳化、数字化，是今后贸易开展的一个很好尝试和方向。在效劳贸易创新开展方面，这几年我们持续推进效劳贸易创新开展试点，目前已有17个试点，我们正在对老的试点停止评价，准备明年适时出台新的贸易创新试点。这个试点主要聚焦进一步完善管理体制、扩展对外开放、培育市场主体、创新开展形式、提升便利化程度、完善政策体系、健全统计体系、创新监管形式等八个方面的任务。推进在管理体制、开放途径、促进机制、政策体系、监管制度、开展形式等方面先行先试。货物贸易和效劳贸易谐和开展是我们这次《指导意见》四个谐和开展之一，大家可能都记住了。进口和出口、货物贸易与效劳贸易、贸易与产业，以及贸易与双向投资四个谐和开展，是这次《指导意见》十分突出的特征。
文章来源：国务院新闻办公室
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