产业集群是中国经济发展中的一个独特模式。2002年，正当纺织产业集群迅速兴起的时候，刚刚经过国家机关机构改革后的中国纺织工业联合会与地方政府、协会组织合作，开始了产业集群的试点共建工作。从2002到2012的这十年间，他们共同见证了我国纺织产业集群的发展变化。日前，笔者就此采访了集群试点共建工作主要负责人、中国纺织工业联合会副会长陈树津。
笔者：纺织产业集群从无到有走到今天，体现出纺织产业链上下游企业在同一地区自觉分工配套发展的优势。十年试点共建工作有不少经验教训，请谈谈您的感受。
陈树津：事实上，我国纺织产业集群，不论是由传统工业形成，还是因外商投资、出口拉动形成，能够发展到今天这么庞大的规模，而且大多数在转型升级中保持着可持续发展的潜力，都与当地政府的重视和支持密切相关。
这些年来，地方政府充分运用各种资源，遵循经济规律，引导、支持产业集群发展，对产业集群起了重要作用。第一是编制发展规划。我国经济发展的特点是计划先行。各产业集群地区基本都是把纺织服装产业列入支柱产业或重点产业规划，以及市场建设与产业配套的规划。第二是组织规划实施。各地都成立了工作班子，由党政领导担任纺织服装发展工作领导小组负责人，并由经信局（办）等相关部门人员组成办公室。第三是各地均搭建了公共服务平台，包括建立设计研发中心、检测中心、信息中心、培训中心、物流中心、知识产权保护、品牌培育机构，也包括积极推进建立中小企业融资担保中心等。第四是在工业用地指标、建纺织特色园区方面给予支持。包括国家环保政策的刚性执行，对企业社会责任的监督引导。也包括对企业在善待员工方面的监督，推行中国纺织企业社会责任管理标准（CSC9000T）。第五是抓龙头企业建设，对龙头企业给予多方面的支持，如推动上市，争取国家和省市有关政策支持等。
笔者：如此说来，产业集群的发展是在当地政府有力支持和引导下，克服盲目性，从感性发展走向理性发展的？
陈树津：是的。过去许多集群的发展带有很大自发性，又受到局限性影响。集群地区对国内外市场的把握、产业发展趋势的把握，对国内外同行、上下游行业、相关行业的了解都不足，发展比较盲目，不仅没有长远规划，短期规划也很少。这些年以来，情况大有改观，专业发展规划先行已经被广大集群地区所运用。如今较发达的集群地区可以依靠自己的力量制定比较符合实际的长短期发展规划，而实力不足的集群地区则聘请国家、省、市协会组织，或高等院校、规划设计院等帮助做发展规划。在编制规划中，能够把本地放在全省、全国甚至国际上通盘考量。特别是有了国务院批转的《纺织工业调整和振兴规划》、《建设纺织强国纲要》、《纺织工业“十一五”发展规划》、《纺织工业“十二五”发展规划》的指导，地方规划编制水平不断提高。尽管各地水平不一，但这是一个从感性发展到理性发展的进步。
产业集群是中国经济发展中的一个独特模式。2002年，正当纺织产业集群迅速兴起的时候，刚刚经过国家机关机构改革后的中国纺织工业联合会与地方政府、协会组织合作，开始了产业集群的试点共建工作。从2002到2012的这十年间，他们共同见证了我国纺织产业集群的发展变化。日前，笔者就此采访了集群试点共建工作主要负责人、中国纺织工业联合会副会长陈树津。
笔者：纺织产业集群从无到有走到今天，体现出纺织产业链上下游企业在同一地区自觉分工配套发展的优势。十年试点共建工作有不少经验教训，请谈谈您的感受。
陈树津：事实上，我国纺织产业集群，不论是由传统工业形成，还是因外商投资、出口拉动形成，能够发展到今天这么庞大的规模，而且大多数在转型升级中保持着可持续发展的潜力，都与当地政府的重视和支持密切相关。
这些年来，地方政府充分运用各种资源，遵循经济规律，引导、支持产业集群发展，对产业集群起了重要作用。第一是编制发展规划。我国经济发展的特点是计划先行。各产业集群地区基本都是把纺织服装产业列入支柱产业或重点产业规划，以及市场建设与产业配套的规划。第二是组织规划实施。各地都成立了工作班子，由党政领导担任纺织服装发展工作领导小组负责人，并由经信局（办）等相关部门人员组成办公室。第三是各地均搭建了公共服务平台，包括建立设计研发中心、检测中心、信息中心、培训中心、物流中心、知识产权保护、品牌培育机构，也包括积极推进建立中小企业融资担保中心等。第四是在工业用地指标、建纺织特色园区方面给予支持。包括国家环保政策的刚性执行，对企业社会责任的监督引导。也包括对企业在善待员工方面的监督，推行中国纺织企业社会责任管理标准（CSC9000T）。第五是抓龙头企业建设，对龙头企业给予多方面的支持，如推动上市，争取国家和省市有关政策支持等。
笔者：如此说来，产业集群的发展是在当地政府有力支持和引导下，克服盲目性，从感性发展走向理性发展的？
陈树津：是的。过去许多集群的发展带有很大自发性，又受到局限性影响。集群地区对国内外市场的把握、产业发展趋势的把握，对国内外同行、上下游行业、相关行业的了解都不足，发展比较盲目，不仅没有长远规划，短期规划也很少。这些年以来，情况大有改观，专业发展规划先行已经被广大集群地区所运用。如今较发达的集群地区可以依靠自己的力量制定比较符合实际的长短期发展规划，而实力不足的集群地区则聘请国家、省、市协会组织，或高等院校、规划设计院等帮助做发展规划。在编制规划中，能够把本地放在全省、全国甚至国际上通盘考量。特别是有了国务院批转的《纺织工业调整和振兴规划》、《建设纺织强国纲要》、《纺织工业“十一五”发展规划》、《纺织工业“十二五”发展规划》的指导，地方规划编制水平不断提高。尽管各地水平不一，但这是一个从感性发展到理性发展的进步。
人才招聘①