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环保部:推进总量操控与排污权买卖协同变革() 

发布时间:2017-09-20 10:22:46 浏览次数:164 来源:互联网  我来说两句()
  排污权是政府给予企业对环境容量资源或者是污染物排放总量方针的运用权,以排污答应证的形式予以承认,而根据排污答应证准则,与排污权的有偿运用与买卖相关的方针仍待联接。

  9月17日,环保部规财司副司长汪键在“绿色发展与科技立异”论坛上,介绍了固定污染源排放答应准则下一阶段的作业方向,他说到,需加速推进总量操控和排污权买卖等准则的协同变革,树立根据排污答应的固定污染源职业排放总量减排计划。

  环境保护部环境规划院环境方针部副主任董战峰介绍,我国的排污权有偿运用与买卖于2008年开端试点,现在排污权买卖首要体现在一级商场,企业从政府获取环境容量方针,而在二级商场,企业与企业之间的自发买卖并不多。

  董战峰表明,与美国的排污权买卖的定位不同,我国的排污权的有偿运用与买卖为一种辅助性的污染物减排手段,我国的排污答应证的法律地位是一种身份证,且需要和环境质量方针相挂钩,现在与总量操控方针相关不显着。在环境容量小的区域,对排污答应证所规则的企业合格排放量有更严厉的要求,有偿运用规范高、买卖空间可能比较小。

  此外,还可以经过排污权典当、环境税收、财政补贴、根据企业环境信誉评价的绿色金融体系等经济手段,来协同排污答应制发挥效力。

  而就过往排污权有偿运用与买卖的试点经验而言,董战峰以为,顺利展开这一项作业,需要对点源施行愈加精细化的办理。

  环境保护部环境工程评估中心副主任邹世英在会议中说到,排污单位的排放口是环境办理的最基本单元。要将环境影响评价、总量操控、污染源监测、污染办理可行技能、排污收费(环境税)等对企业的环境办理逐渐一致落实到详细排放口,从而完成精细化办理。

  上海市环保局总量处处长魏峻介绍了上海市对企业污染排放口的“卡片式”办理试点,将对固定污染源的环境办理一致经过排污口信息化完成,完成监督、检测和督查“三监联动”。

  2016年,上海市28家试点企业展开了“三监联动”办理的试运行。企业的污染源编码和排污口编号、标识得到一致,且经过全市一致的一套体系,每一排污口有其仅有的二维码,法律人员经过扫描排放口二维码,可快速查询该排放口企业基本信息及督查法律历史记录,包含污染源信息,如经纬度、编号、投产日期、技能负责人、联系电话、履行的排放规范,还包含答应信息、督查信息、监测数据等,甚至还可以在线检查排污单位的排污答应证正副本、环评批文、竣工检验文件。

  魏峻介绍,下一步将在上海扩展试点规模,且开发排污口二维码信息查询与信息揭露体系,分别神队环境监管部门、企业用户、大众,提供多功能版别的移动APP及微信小程序。

  江苏省环保厅副厅长陈志鹏介绍,江苏省多地也展开了排污答应变革试点。其间,无锡开发了排污答应证综合办理体系探究信息化办理,将答应证办理、总量减排、建设项目总量平衡计划审阅、排污权有偿买卖及储藏等作业进行整合,在全市规模内一致运用答应证相关数据信息。此外,江阴试行“刷卡”排污,实时监控企业排污量,这一行动还可以倒逼企业时间重视排污状况,企业排污量显着下降。
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