9月17日,环保部规财司副司长汪键在“绿色发展与科技立异”论坛上,介绍了固定污染源排放答应准则下一阶段的作业方向,他说到,需加速推进总量操控和排污权买卖等准则的协同变革,树立根据排污答应的固定污染源职业排放总量减排计划。
环境保护部环境规划院环境方针部副主任董战峰介绍,我国的排污权有偿运用与买卖于2008年开端试点,现在排污权买卖首要体现在一级商场,企业从政府获取环境容量方针,而在二级商场,企业与企业之间的自发买卖并不多。
董战峰表明,与美国的排污权买卖的定位不同,我国的排污权的有偿运用与买卖为一种辅助性的污染物减排手段,我国的排污答应证的法律地位是一种身份证,且需要和环境质量方针相挂钩,现在与总量操控方针相关不显着。在环境容量小的区域,对排污答应证所规则的企业合格排放量有更严厉的要求,有偿运用规范高、买卖空间可能比较小。
此外,还可以经过排污权典当、环境税收、财政补贴、根据企业环境信誉评价的绿色金融体系等经济手段,来协同排污答应制发挥效力。
而就过往排污权有偿运用与买卖的试点经验而言,董战峰以为,顺利展开这一项作业,需要对点源施行愈加精细化的办理。
环境保护部环境工程评估中心副主任邹世英在会议中说到,排污单位的排放口是环境办理的最基本单元。要将环境影响评价、总量操控、污染源监测、污染办理可行技能、排污收费(环境税)等对企业的环境办理逐渐一致落实到详细排放口,从而完成精细化办理。
上海市环保局总量处处长魏峻介绍了上海市对企业污染排放口的“卡片式”办理试点,将对固定污染源的环境办理一致经过排污口信息化完成,完成监督、检测和督查“三监联动”。
2016年,上海市28家试点企业展开了“三监联动”办理的试运行。企业的污染源编码和排污口编号、标识得到一致,且经过全市一致的一套体系,每一排污口有其仅有的二维码,法律人员经过扫描排放口二维码,可快速查询该排放口企业基本信息及督查法律历史记录,包含污染源信息,如经纬度、编号、投产日期、技能负责人、联系电话、履行的排放规范,还包含答应信息、督查信息、监测数据等,甚至还可以在线检查排污单位的排污答应证正副本、环评批文、竣工检验文件。
魏峻介绍,下一步将在上海扩展试点规模,且开发排污口二维码信息查询与信息揭露体系,分别神队环境监管部门、企业用户、大众,提供多功能版别的移动APP及微信小程序。
江苏省环保厅副厅长陈志鹏介绍,江苏省多地也展开了排污答应变革试点。其间,无锡开发了排污答应证综合办理体系探究信息化办理,将答应证办理、总量减排、建设项目总量平衡计划审阅、排污权有偿买卖及储藏等作业进行整合,在全市规模内一致运用答应证相关数据信息。此外,江阴试行“刷卡”排污,实时监控企业排污量,这一行动还可以倒逼企业时间重视排污状况,企业排污量显着下降。