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19家印染厂限期关停,全面淘汰,最迟2020年11月30日! 

发布时间:2019-12-30 09:00:02  来源:互联网  我来说两句()
12月28日上午,浙江嘉兴南湖区召开印染行业专项整治工作推进会,对前期南湖区印染行业整治工作推进状况停止了汇报,同时对下一阶段印染行业专项整治工作停止部署,明白目的任务,落实工作义务,提出详细请求,推进各部门主体抓紧抓好整改落实。区委书记朱苗列席会议,副区长沈强掌管会议。



南湖推进印染行业专项整治


朱苗强调:在印染行业专项整治推进过程中,南湖区要重点算好平安消费、资源要素、环境维护“三本账”,做到统观全局,把印染行业整治和平安消费、土地规划、退低进高等有机分离起来,统筹推进。


进一步表示:印染行业整治触及方方面面,全区上下必需紧紧咬定目的任务,横下一条心、拧成一股绳、构成一盘棋,齐抓共管,凝聚起最强合力。在专项整治中,各镇要做到主要指导亲身部署、推进,细化措施、落实专人、倒排方案,全面依照《印染行业专项整治攻坚行动计划》的请求完成印染行业专项整治;联络部门要落实分管指导和专人指导主体推进印染行业整治,做到每周会商推进,持续高效推进;区级结合执法工作组要剖析好企业状况,针对性展开结合执法,加大印染行业的执法力度,构成整治的强大气势。


为什么要整治印染行业


近年来,随着经济社会转型晋级,南湖区产业构造转型加快,目前印染行业固然已不是南湖区的主导产业,但却是能耗、排污大户。从全区现状看,印染行业属于典型的“两高一低”行业,整个产业规划分散,亩均税收仅10万元左右,不只对生态环境形成严重影响,也严重限制了南湖区的高质量开展。

因而,展开印染行业专项整治曾经成为环境维护的重要内容,是资源要素腾退的理想需求,也是优化产业构造的必然请求。

2020年11月30日前全部关停淘汰


今年5月,南湖区打响了印染行业专项整治攻坚战,请求淘汰关停一批印染企业。截止目前,全区19家印染企业,7家曾经停产,1家已评价谈妥行将签约。印染行业整治工作虽获得一定停顿,但依然存在整治进度偏慢、收储需求不一、整治合力不够等问题。


为确保按期完成整治任务,下一阶段,南湖区将积极落实属地义务、分片包干推进、结合执法推进、平稳有序推进,确保在2020年11月30日之前全面完成印染行业关停淘汰。


从今年6月开端,凤桥镇雄达、宇华纺织,华梦毛纺织3家印染企业主动关停,完成经济效益“两手硬”。


南湖区印染行业专项整治计划



依据国务院《水污染防治行动方案》、《浙江省工业污染防治“十三五”规划》、《嘉兴市“十三五”工业污染防治规划》、《中共嘉兴市委嘉兴市人民政府关于打好污染防治攻坚战创立生态文化建立示范市高质量建立美丽嘉兴的意见》、《嘉兴市印染行业改造提升施行计划(2018-2022)》等有关文件请求,分离我区实践,特制定本计划。

一、总体请求
坚持以改善水环境质量为中心,深化施行水污染防治行动方案,坚决打赢水污染防治攻坚战。紧紧盘绕转型晋级主线,以亩均效益为导向,依照“淘汰落后、优化提升、有序转移”的总体思绪,坚持只减不增、分类管理、有序施行的准绳,稳妥展开印染行业专项整治,鼎力推进生态文化建立步伐,为建立美丽南湖筑牢坚实根底。

二、整治任务
(一)整治范围
1.位于工业园区外的印染企业;
2.环境功用区划属于生态功用保证区、人居环境保证区、农产品环境保证区的印染企业;
3.来料加工型印染企业;
4.2017-2018年连续两年工业综合评价为D类的印染企业;
5.2017-2018年连续两年亩均税收低于全区规上工业企业亩均税收均匀值的印染企业;
6.所在镇(园区)不以纺织印染为主导行业的印染企业。

(二)整治请求
1.来料加工型印染企业。鼓舞支持企业转移异地开展,在2019年12月31日前完成关停淘汰。
2.工业综合评价差的配套印染企业。支持鼓舞配套印染企业淘汰污染重、能耗高的印染消费线,工业综合评价提档晋级。2017-2018年连续两年工业综合评价结果为D类的印染企业,2019年12月31日前关停淘汰印染消费线(包括预处置、染色、印花、整理)。
3.其他印染企业。支持鼓舞印染企业拓展拜托加工渠道,减少污染物排放和能源耗费。2020年11月30日前关停淘汰印染消费线(包括预处置、染色、印花、整理)。

三、工作步骤
1.发动准备阶段(2019年4月前)。
依照专项整治工作请求,制定印染行业专项整治计划。召开全区印染行业专项整治工作会议,统一思想认识,全面部署整治工作。
2.整治施行阶段(2019年4月-2020年11月底前)。
以镇(园区)为施行主体,依据整治请求,组织对辖区内印染企业停止全方位排查,全面梳理肯定工业企业综合评价连续两年为D类的、来料加工型的印染企业。各地要严厉依照计划规则的时间及请求扎实展开整治工作,及时传达好整治计划及有关文件肉体,落实好相关政策,并做好企业淘汰前、中、后效劳,确保按期完成任务。
3.验收总结阶段(2020年12月底前)。
相关镇(园区)依照请求完成整治并到达整治验收规范后,将验收申请及有关资料上报区整治办,由区整治办统一组织验收。区整治办依据各地申请,及时布置验收,准绳上在2020年底前验收终了。

四、相关政策
1.资金保证。在整治期限内完成关停淘汰的印染企业,主要消费设备经撤除验收后按评价价的50%给予补偿,经费由所在地财政承当60%,区财政承当40%。
2.补助认定。关停淘汰印染企业主要消费设备的补助项目,详细范围由各镇人民政府、园区管委会担任予以认定,拜托第三方专业机构评价。
3.职工安顿。关停淘汰企业的职工安顿由企业按《劳动法》的相关规则执行,各镇人民政府、园区管委会要依照《南湖区全面推进“浙江无欠薪”行动建立“无欠薪南湖”施行计划》(南政办发〔2017〕113号)请求,实在维护职工合法劳动报酬权益。
4.土地处置。关停淘汰印染企业的土地、厂房由当地人民政府、园区管委会拜托第三方专业机构评价收回。将防治土壤污染的请求归入企业关停、转产和撤除消费、治污设备的整体工作中,避免对旧址用地形成二次污染。
5.排污权处置。对列入关停淘汰的印染企业,区排污权储藏买卖中心不再办理排污单位的续购、续租手续。排污权处置及奖励等依照区排污权买卖有关文件执行。

五、保证措施
1.增强指导,落实义务。成立区政府分管指导任组长,区经信商务、财政、人社、司法、信访、监察、应急管理、市场监管、综合执法、政务数据、税务、自然资源和规划、生态环境、维稳、“三改一拆”办等单位分管指导为成员的印染行业专项整治指导小组,办公室设在区生态环境分局,担任统筹谐和、督查指导整治工作。相关镇、园区要进一步压实属地义务,细化措施,倒排方案,全面有效推进印染行业专项整治。同时,要亲密关注关停淘汰企业的职工安顿,危化品、风险废物处置及其他善后工作,确保整治工作平稳有序和社会稳定。

2.齐抓共管,有序推进。各成员单位要统一思想,落实义务,严密配合,确保整治工作顺利完成。区应急管理、市场监管、综合执法、税务、自然资源和规划、生态环境等部门要加大监视管理力度,严肃查处违法行为,确保整治工作获得实效。区政务数据部门要增强项目审批效劳,做好关停淘汰企业停业执照、排污答应证、消费答应证等证照的注销及变卦工作;区人社、监察、司法、信访、维稳等成员单位,要依据各自职责,亲密配合,及时处置整治过程中呈现的矛盾和问题,确保整治工作平稳停止。区财政部门做好资金保证工作。

3.增强考核,强化督导。将推进印染行业专项整治工作归入区指导联络主体转型开展工作内容,指导监视检查各主体推进目的任务的完成状况,有效谐和处置推进工作中的焦点和难点问题,加快工作进程。将印染行业专项整治工作和区“三改一拆”、“退散进集”等中心工作相分离,归入年度工作目的义务考核,区级相关部门要加大推进力度,不定期对相关镇、园区展开检查指导,确保按期完成。

4.注重引导,谐和管理。在整治过程中,相关镇、园区和区级相关部门要分离相应的法律法规及产业构造调整等政策,引导企业盲目配合,鼓舞企业依托科技进步做好转产转业。积极为企业牵线搭桥,鼓舞协助企业向外开展。

 

附件:南湖区印染行业专项整治验收规范

 

序号

内容

判别根据

验收部门

1

关停淘汰

与当地政府签署关停淘汰合同(协议)。

区经信商务局

染缸、织机、定型机、锅炉等主要消费设备撤除,染整等消费车间清空。

区经信商务局

2

证照变卦

停业执照中的染色、染整等印染消费加工范围变卦,或注销停业执照。

区政务数据局

排污答应证注销或变卦。

区政务数据局

消费答应证注销或变卦。

区政务数据局

排污权指标政府回购的有关合同,变卦或注销排污权证。

区生态环境分局

3

残留物

处置

废水经处置后达标排入管网,污水池清空。

区生态环境分局

污泥与资质单位签署处置合同,依法转移处置,现场无污泥。

区生态环境分局

风险废物与资质单位签署处置合同,依法转移处置,现场无危废。

区生态环境分局

危化品依法处置,现场无危化品。

区应急管理局

4

土地

土地收回(关停淘汰印染消费线的除外)。

区自然资源和规划分局


印染专项整治计划政策解读


一.南湖全区现有印染企业共19家(含配套印染),总占地约815亩,均匀每家企业占地43亩;员工3700人左右,均匀每家企业约194人。
从区域散布看,科技城10家、新丰镇3家、余新镇2家、凤桥镇4家。
从环境功用区看,不契合环境功用区划的有6家,农产品环境保证区1家、人居环境保证区5家。从产业链看(按环评),来料加工的10家,非来料加工的9家。
从企业范围看, 规上16家,规下3家。从环境资源看,化学需氧量、氨氮排污权占全区约40%。
从能耗看,2017年总运用蒸汽量65万余吨,占供热企业总供汽量的约27%。
从税收看,2015-2017年亩均税收分别为11.2万元/亩、11.6万元/亩、7.4万元/亩。
从综合绩效评价看,2016-2017年为C类以下占比均为84%。

从上述状况看,南湖区不以纺织印染行业为主导行业,且现有行业存在排放高、能耗高、税收低、绩效低“两高两低”的显著特征,与高质量开展的请求差距十分大。


二.2018年6月嘉兴市工业转型指导小组办公室印发的《嘉兴市印染行业改造提升施行计划(2018-2022)》请求依照“创新引领、改造提升、整合优化、有序退出”的总体思绪推进印染行业整治工作,明白 “在不以印染为主导产业的区域鼓舞不契合环境功用区划的企业施行企业或印染消费线关停淘汰。

三、主要内容
(一)明白整治范围。
1.位于工业园区外的印染企业;
2.环境功用区划属于生态功用保证区、人居环境保证区、农产品环境保证区的印染企业;
3.来料加工型印染企业;
4.2017-2018年连续两年工业综合评价为D类的印染企业;
5.2017-2018年连续两年亩均税收低于全区规上工业企业亩均税收均匀值的印染企业;
6.所在镇(园区)不以纺织印染为主导行业的印染企业。

(二)明白整治请求。
1.来料加工型印染企业。鼓舞支持企业转移异地开展,在2019年12月31日前完成关停淘汰。
2.工业综合评价差的配套印染企业。支持鼓舞配套印染企业淘汰污染重、能耗高的印染消费线,工业综合评价提档晋级。2017-2018年连续两年工业综合评价结果为D类的印染企业,2019年12月31日前关停淘汰印染消费线(包括预处置、染色、印花、整理)。
3.其他印染企业。支持鼓舞印染企业拓展拜托加工渠道,减少污染物排放和能源耗费。2020年11月30日前关停淘汰印染消费线(包括预处置、染色、印花、整理)。

(三)明白整治步骤
1.发动准备阶段(2019年4月前);
2.整治施行阶段(2019年4月-2020年11月底前);验收总结阶段(2020年12月底前)。

(四)明白整治相关政策。
1.资金保证。在整治期限内完成关停淘汰的印染企业,主要消费设备经撤除验收后按评价价的50%给予补偿,经费由所在地财政承当60%,区财政承当40%。
2.补助认定。关停淘汰印染企业主要消费设备的补助项目,详细范围由各镇人民政府、园区管委会担任予以认定,拜托第三方专业机构评价。 
3.职工安顿。关停淘汰企业的职工安顿由企业按《劳动法》的相关规则执行,各镇人民政府、园区管委会要依照《南湖区全面推进“浙江无欠薪”行动建立“无欠薪南湖”施行计划》(南政办发〔2017〕113号)请求,实在维护职工合法劳动报酬权益。
4.土地处置。关停淘汰印染企业的土地、厂房由当地人民政府、园区管委会拜托第三方专业机构评价收回。将防治土壤污染的请求归入企业关停、转产和撤除消费、治污设备的整体工作中,避免对旧址用地形成二次污染。
5.排污权处置。对列入关停淘汰的印染企业,区排污权储藏买卖中心不再办理排污单位的续购、续租手续。排污权处置及奖励等依照区排污权买卖有关文件执行。
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