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纺织服装被点名,稳外贸稳外资“15条”进一步稳住产业链供给链 

发布时间:2020-08-17 14:17:46  来源:互联网  我来说两句()

日前,国务院办公厅日前印发《关于进一步做好稳外贸稳外资工作的意见》(以下简称《意见》)。


《意见》指出,当前国际疫情持续蔓延,世界经济严重衰退,我国外贸外资面临复杂严峻形势。要深化贯彻习近平总书记关于稳住外贸外资根本盘的重要指示指示肉体,落实党中央、国务院决策部署,做好“六稳”工作、落实“六保”任务,进一步增强稳外贸稳外资工作,稳住外贸主体,稳住产业链供给链。


《意见》提出15项稳外贸稳外资政策措施,其中特别提到:加大对劳动密集型企业支持力度。对纺织品、服装、家具、鞋靴、塑料制品、箱包、玩具、石材、农产品、消费电子类产品等劳动密集型产品出口企业,在落实减税降费、出口信贷、出口信保、稳岗就业、用电用水等各项普惠性政策根底上进一步加大支持力度。






意见》主要内容


一是加大财税金融支持。更好发挥出口信誉保险作用,积极保证出运前订单被取消的风险。支持有条件的中央复制或扩展“信保 担保”的融资形式。以多种方式为外贸企业融资提供增信支持。进一步扩展对中小微外贸企业出口信贷投放。给予重点外资企业金融支持,再贷款再贴现专项额度同等适用外资企业。降低外资研发中心享用优惠政策门槛,鼓舞外商来华投资设立研发中心。


二是开展贸易新业态新形式。新增一批市场采购贸易方式试点,力争将总量扩展至30个左右,支持跨境电商平台、跨境物流开展和海外仓建立等,加大对外贸综合效劳企业的信誉培育力度。拓展对外贸易线上渠道,推进“线上一国一展”,支持中小外贸企业开辟市场,协助出口企业对接更多海外买家。


三是提升通关和人员往来便利化程度。进一步推进标准和降低进出口环节合规本钱,在有条件的口岸推行口岸收费“一站式阳光价钱”,加大技术贸易措施咨询效劳力度。在严厉落实好防疫请求前提下,继续与有关国度商谈树立“快捷通道”,为人员往来提供便利,分阶段增加国际客运航班总量,适度增加与我主要投资来源地民航班次。


四是支持重点产业和重点企业。引导加工贸易梯度转移,培育一批东部与中西部、东北地域共建的加工贸易产业园区。进一步加大对劳动密集型产品出口企业的支持力度。“一企一策”协助大型主干外贸企业破解难题。对重点外资项目厚此薄彼加大用地等效劳保证。推进高新技术企业认定管理和效劳便利化,鼓舞外资更多投向高新技术产业。


《意见》请求,各地域要分离实践,完善配套措施,认真组织施行,推进各项政策在本地域落地奏效。各部门要按职责分工,增强协作、构成合力,确保各项政策落实到位。






《意见》解读


这15项措施包括:更好发挥出口信誉保险作用,积极保证出运前订单被取消的风险;支持有条件的中央复制或扩展“信保 担保”的融资形式;以多种方式为外贸企业融资提供增信支持;进一步扩展对中小微外贸企业出口信贷投放;给予重点外资企业金融支持,再贷款再贴现专项额度同等适用外资企业;支持跨境电商平台、跨境物流开展和海外仓建立;分阶段增加国际客运航班总量,适度增加与我主要投资来源地民航班次;对重点外资项目厚此薄彼加大用地等效劳保证等。


商务部研讨院国际市场研讨所副所长白明以为,加大财税金融支持,就是给国内国际双循环赋能。“做好稳外贸稳外资工作有很多重合之处,外资稳住了,有利于营造良好的营商环境,让外贸企业更好参与国际产业链,完成双循环的良性互动。”白明说。


当前国际疫情持续蔓延,世界经济严重衰退,我国外贸外资面临复杂严峻形势。全国政协常委、中国税务学会副会长张连起以为,稳外贸稳外资工作、稳外贸主体、稳产业链供给链要做到四个到位:财税支持政策要到位,出口信誉保险用足;促进新业态新形式要到位,特别是跨境电商物流;优化通关便利化在内的营商环境要到位;聚焦重点产业重点企业要到位。


国务院办公厅关于

进一步做好稳外贸稳外资工作的意见

国办发〔2020〕28号


各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:


当前国际疫情持续蔓延,世界经济严重衰退,我国外贸外资面临复杂严峻形势。为深化贯彻习近平总书记关于稳住外贸外资根本盘的重要指示指示肉体,落实党中央、国务院决策部署,做好“六稳”工作,落实“六保”任务,进一步增强稳外贸稳外资工作,稳住外贸主体,稳住产业链供给链,经国务院同意,现提出以下意见:


一、更好发挥出口信誉保险作用。中国出口信誉保险公司在风险可控前提下,积极保证出运前订单被取消的风险。2020年底前,中国出口信誉保险公司依据外贸企业申请,可合理变卦短期险支付期限或延长付款宽限期、报损期限等。(财政部、商务部、银保监会、中国出口信誉保险公司按职责分工担任)


二、支持有条件的中央复制或扩展“信保 担保”的融资形式。鼓舞有条件的中央支持政府性融资担保机构参与风险分担,对出口信誉保险赔付额以外的贷款本金停止一定比例的担保,商业银行在“信保 担保”条件下,合理肯定贷款利率。(各中央人民政府,财政部、商务部、银保监会、中国出口信誉保险公司按职责分工担任)


三、以多种方式为外贸企业融资提供增信支持。充沛发挥国度融资担保基金和中央政府性融资担保机构作用,参与外贸范畴融资风险分担,支持、引导各类金融机构加大对小微外贸企业融资支持。(各中央人民政府,财政部、商务部、人民银行、银保监会按职责分工担任)鼓舞银行机构分离内部风险管理请求,与资质较好的外贸类效劳平台停止协作,获取贸易相关信息和资信评价效劳,优化贸易背景真实性审核,更好效劳外贸企业。(各中央人民政府,商务部、银保监会按职责分工担任)


四、进一步扩展对中小微外贸企业出口信贷投放。更好发挥金融支持作用,进一步加大对中小微外贸企业的信贷投放,缓解融资难、融资贵问题。(各中央人民政府,财政部、商务部、人民银行、银保监会、进出口银行按职责分工担任)


五、支持贸易新业态开展。尽快推进在有条件的中央新增一批市场采购贸易方式试点,力争将全国试点总量扩展至30个左右,带动中小微企业出口。(商务部牵头,各中央人民政府,开展变革委、财政部、海关总署、税务总局、市场监管总局、外汇局按职责分工担任)充沛应用外经贸开展专项资金、效劳贸易创新开展引导基金等现有渠道,支持跨境电商平台、跨境物流开展和海外仓建立等。鼓舞进出口银行、中国出口信誉保险公司等各类金融机构在风险可控前提下积极支持海外仓建立。(商务部牵头,财政部、银保监会、进出口银行、中国出口信誉保险公司按职责分工担任)深化落实外贸综合效劳企业代办退税管理方法,不时优化退税效劳,持续加快退税进度。加大对外贸综合效劳企业的信誉培育力度,使更多契合认证规范的外贸综合效劳企业成为海关“经认证的运营者”(AEO)。(商务部、海关总署、税务总局按职责分工担任)


六、引导加工贸易梯度转移。鼓舞有条件的中央分离当地实践,经过基金等方式,支持加工贸易梯度转移。培育一批东部与中西部、东北地域共建的加工贸易产业园区。借助中国加工贸易产品博览会等平台,完善产业转移对接机制。鼓舞中西部、东北地域发挥优势,承接劳动密集型外贸产业。(各中央人民政府,财政部、商务部按职责分工担任)


七、加大对劳动密集型企业支持力度。对纺织品、服装、家具、鞋靴、塑料制品、箱包、玩具、石材、农产品、消费电子类产品等劳动密集型产品出口企业,在落实减税降费、出口信贷、出口信保、稳岗就业、用电用水等各项普惠性政策根底上进一步加大支持力度。(各中央人民政府,开展变革委、工业和信息化部、财政部、人力资源社会保证部、商务部、人民银行、税务总局、银保监会、进出口银行、中国出口信誉保险公司按职责分工担任)


八、助力大型主干外贸企业破解难题。研讨肯定大型主干外贸企业名单,梳理大型主干外贸企业及其中心配套企业需求,树立问题批办制度,推进处理消费运营中遇到的矛盾问题,在进出口各环节予以支持,“一企一策”做好效劳。研讨在风险可控前提下,对大型主干外贸企业进一步加快出口退税进度的支持措施。(商务部牵头,工业和信息化部、海关总署、税务总局、进出口银行、中国出口信誉保险公司按职责分工担任)


九、拓展对外贸易线上渠道。推进“线上一国一展”,支持和鼓舞有才能、有意愿的中央政府、重点行业协会举行线上展会。用好外经贸开展专项资金,在规则范围内,支持中小外贸企业开辟市场,参与线上线下展会。发挥好国内商协会、驻外机构、海外中资企业协会作用,积极对接国外商协会,协助出口企业对接更多海外买家。(各中央人民政府,外交部、工业和信息化部、财政部、商务部按职责分工担任)


十、进一步提升通关便利化程度。持续优化口岸营商环境,继续稳固紧缩货物整体通关时间效果,进一步推进标准和降低进出口环节合规本钱,在有条件的口岸推行口岸收费“一站式阳光价钱”,提升口岸收费透明度和可比性。加大对出口企业提供技术贸易措施咨询效劳力度,助力企业开辟海外市场。推进扩展油脂油料、肉类、乳品市场准入,促进进口,保证市场供给。(海关总署担任)


十一、进步外籍商务人员来华便利度。在严厉落实好防疫请求前提下,继续与有关国度商谈树立“快捷通道”,为外贸外资企业重要商务、物流、消费和技术效劳急需人员往来提供便利。继续对契合条件的来华复工复产外国人全面施行“快捷通道”。参照“快捷通道”有关做法,本着“防疫为先、确保必需、压实义务、表现便利”准绳,对来华从事必要经贸、科技等活动的外国人作出便利性布置。支持中央分离当地市场采购贸易方式特性,开通专有通道,便利外商入市采购,优先布置在华常驻外商尽快返华入市。在做好疫情防控的前提下,逐渐有序恢复中外人员往来。依照国务院联防联控机制部署,分阶段增加国际客运航班总量,在防疫证明齐全的状况下,适度增加与我主要投资来源地民航班次,便利外籍商务人员来华。(各中央人民政府,外交部、开展变革委、商务部、移民局、民航局按职责分工担任)


十二、给予重点外资企业金融支持。外资企业同等适用现有1.5万亿元再贷款再贴现专项额度支持。加大对重点外资企业的金融支持力度,进出口银行5700亿元新增贷款范围可用于积极支持契合条件的重点外资企业。各省区市商务主管部门摸清辖区内重点外资企业融资需求及运营状况,及时与银行业金融机构共享重点外资企业信息,增强各地外资企业协会等机构与银行业金融机构的协作,推进展开“银企对接”,银行业金融机构按市场化准绳积极保证重点外资企业融资需求。(各中央人民政府,人民银行、商务部、银保监会、进出口银行按职责分工担任)


十三、加大重点外资项目支持效劳力度。对全国范围内投资额1亿美圆以上的重点外资项目,梳理构成清单,在前期、在建和投产等环节,内外资厚此薄彼加大用海、用地、能耗、环保等方面效劳保证力度。(各中央人民政府,商务部、开展变革委、自然资源部、生态环境部按职责分工担任)


十四、鼓舞外资更多投向高新技术产业。推进高新技术企业认定管理和效劳的便利化,进一步增强对外商投资企业申请高新技术企业认定的培训和宣传解读,着重增强对疫情防控等应急范畴企业的政策效劳,吸收更多外资投向高新技术和民生安康范畴。(科技部牵头,财政部、税务总局按职责分工担任)


十五、降低外资研发中心享用优惠政策门槛。降低适用支持科技创新进口税收政策的外资研发中心专职研讨与实验开展人员数量请求,鼓舞外商来华投资设立研发中心,提升引资质量。(财政部牵头,商务部、税务总局按职责分工担任)


各地域、各部门要以习近平新时期中国特征社会主义思想为指导,加强“四个认识”、坚决“四个自信”、做到“两个维护”,坚决贯彻党中央、国务院决策部署,进步站位、积极作为、狠抓落实。各地域要分离实践,完善配套措施,认真组织施行,推进各项政策在本地域落地奏效。各部门要按职责分工,增强协作、构成合力,确保各项政策落实到位。


国务院办公厅

2020年8月5日


(本文有删减)

来源| 中国政府网 新华社

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