一、整体要求
（一）辅导思想
全面遵循党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，结实树立和遵循执行立异、和谐、绿色、敞开、同享的展开理念，深化制作业供应侧结构性革新，环绕激起制作企业立异生机、展开潜力和转型动力，坚持演示引领，强化工业支撑，着力打造根据互联网的制作业“双创”途径，依托“双创”途径推进要素会聚、才能敞开、方式立异和区域协作，构建资源富集、敞开同享、立异活泼、高效协同的“双创”新生态，培养制作业转型晋级新动能，构成“我国制作2025 互联网 双创”互促共进的新格局，加速制作强国建造。
（二）根本原则
夯实根底，系统推进。把加速制作业数字化、网络化作为构建互联网“双创”途径的根底，推进各类创业立异要素的在线会聚和敞开同享。深入掌握两化交融迈向途径化、生态化阶段的新特征，统筹展开理念、技能道路和事务方式，和谐推进两化交融和制作业“双创”途径建造。
立异展开，敞开协作。把技能、安排、方式、业态立异作为制作业“双创”途径建造的主攻方向，推进途径与企业事务深度交融，构建新式研制、规划、制作、办理、效劳系统。以构建资源同享、才能敞开、事务协同的互联网“双创”途径为要点，打造协作共赢、价值共创的“双创”新生态。
企业主导，分业施策。把大企业作为制作业“双创”途径建造的主导力量，充分发挥大企业在资金、技能、人才、商场等方面的优势，带动中小企业创业立异，构成大企业顶天立地、小企业铺天盖地的新格局。针对不同职业制作业“双创”途径根底、功用和水平差异，完善推进机制和方针系统。
多方联动，营建环境。把政产学研用金联动展开作为制作业“双创”途径建造的重要途径，构建上下齐动、区域联动、职业互动的协同推进系统，推进方针链、工业链、立异链、资金链深度交融。掌握“双创”途径展开规律，立异系统机制，强化方针引领，推进构成建途径和用途径互促共进的良性循环。
（三）整体方针
到2020年底，环绕“双创”途径要素会聚、才能敞开、方式立异、区域协作等四个范畴别离培养100个试点演示项目，要点职业骨干企业互联网“双创”途径遍及率超越85%，制作业“双创”途径成为带动制作企业提质增效，引领制作业转型晋级，促进作业增加，加速数字经济展开的重要载体，成为培养壮大新动能、改造进步传统动能，进步全要素出产率、革新出产关系，推进经济保持中高速增加、工业迈向中高端水平的强壮引擎。
——制作业“双创”新生态根本构成。建成一批制作业“双创”演示途径，在要点职业构成一批资源高度富集、参加主体多元、线上线下互动、创业立异活泼的“双创”新生态，有力促进制作业转型晋级。
——制作业“双创”新方式广泛遍及。制作业“双创”途径与企业事务深度交融，网络化协同制作、个性化定制、效劳型制作成为引领制作业高端化的重要方式，制作企业安排办理方式进一步趋向扁平敞开，数字化研制规划工具遍及率达72%，关键工序数控化率达50%。
——制作业“双创”新动能快速生长。制作业“双创”途径与工业集聚区深度交融，建成一批具有引领效果的制作业“双创”演示区，根据“双创”途径构成一批新技能、新产品、新业态、新方式，成为传统工业加速转型晋级的重要动力。
——制作业“双创”新环境日趋完善。面向制作业“双创”途径重要范畴和关键环节的革新取得新进展，制作业“双创”方针系统进一步健全，在制作业范畴构成愈加稠密的“双创”空气。
二、首要举动
（一）“双创”途径 要素会聚举动
1.举动方针
安排施行制作业“双创”途径建造专项，以推进企业创业立异要素数字化、系统集成化、事务协同化为要点，支撑建造面向企业内部和工业链上下游的“双创”要素会聚途径，促进面向出产制作全进程、全工业链、产品全生命周期的信息交互和集成协作。
2.举动内容
建造企业级“双创”要素会聚途径。环绕构建多主体参加、跨部门、跨范畴的网络化协同研制途径，施行工业技能软件化工程，推进工业常识、技能、办法、模型的软件化和途径化，鼓舞制作企业规划、仿真、工艺等研制软件和工具的云端搬迁和布置，加速各类研制资源在线会聚和同享。施行智能制作专项，支撑制作企业加速出产配备、计量检测、仓储物流等制作资源的数字化、网络化、智能化改造，进步制作进程动态感知和集成互联水平，进步各类制作资源网络化装备、优化和同享才能。推进制作企业物流配送、客户资源、营销系统、融资途径等资源要素的数字化、途径化、社区化，加速构建企业内部资金、人才、商场等资源要素集成同享途径。
建造工业链级“双创”要素会聚途径。鼓舞国家和区域制作业立异中心、大型制作企业树立面向工业链的协同研制途径，在线会聚上下游企业、高校、科研院所、开发者等相关方研制资源和才能，加速构建研制需求在线发布、研制资源在线同享、研制事务在线协同的工业链协同研制系统。以促进要点职业制作资源同享和事务协同为要点，推进企业间供应链办理、制作履行系统、工业电子商务、供应链金融等事务系统的横向集成，在线整合集合工业链上下游企业制作资源和事务才能，打造职业制作才能在线发布、网络协同和实时买卖途径，加速构建资源富集、多方参加、协作共赢、协同演进的“双创”生态系统。
（二）“双创”途径 才能敞开举动
1.举动方针
以促进全社会研制、出产、孵化等制作资源和才能敞开的在线化、商场化为要点，根据途径推进大企业创业立异要素和才能与中小微企业需求精准对接，下降中小微企业创业立异门槛，培养根据数据驱动、供需高效匹配的资源和制作才能敞开、同享、买卖新方式。
2.举动内容
根据互联网的研制规划才能敞开。安排施行百万工业APP培养工程，支撑大型制作企业推进专业软件、开发工具集、技能常识库、使用模型库、测验评价库等根底工具在线同享，构建开源社区、开发者社群等网络开发途径，鼓舞中小微企业和创客根据途径开发工业APP以及新技能、新产品，推进特定职业和特定场景工艺经历的程序化、工业常识的显性化和工业智能的云核算化。鼓舞制作企业树立众包等新式研制方式，支撑大型制作企业联合科研院所和制作业立异中心，经过互联网“双创”途径整合试验仪器、检测设备、技能专家等线下研制资源，面向中小微企业供应线下才能线上装备的新式研制效劳。
根据互联网的出产才能敞开。支撑大型制作企业构建同享制作途径，推进制作才能的集成整合、在线同享和优化装备，面向全职业供应出产加工、计量检测、测验认证、物流配送等制作才能买卖效劳，探究制作才能可计量、可协同、可买卖的新方式。安排施行工业互联网途径专项，支撑职业骨干企业进步数据收集、边际核算、设备联接、生态树立等才能，树立资源富集、立异活泼、跨界交融的大型工业互联网途径，引导大型企业展开内部“双创”，敞开供应链资源和商场途径，面向全职业供应制作资源泛在联接、弹性供应、高效装备的效劳。
根据互联网的孵化才能敞开。鼓舞大型制作企业树立根据互联网的创业孵化途径，整合投融资、计划咨询、检测认证等孵化才能，环绕中小微企业研制、制作、办理才能进步供应各类孵化支撑效劳，增强中小微企业立异展开才能。鼓舞大型制作企业发挥商场、品牌、途径等优势，依托“双创”途径供应面向中小微企业的创业训练、品牌宣扬、商场推行等孵化效劳，增强中小微企业商场竞争才能。
（三）“双创”途径 方式立异举动
1.举动方针
环绕制作业“双创”途径与企业事务深度交融，依托制作业与互联网交融展开试点演示，推进企业研制规划、出产制作和安排办理方式立异，加速研制规划向协同化、动态化、众创化转型，加速工业出产向智能化、柔性化和效劳化改变，加速安排办理向扁平化、创客化、自安排拓宽。
2.举动内容
培养新式研制规划方式。支撑航空、船只、轿车、机械、电子等职业骨干企业建造协同化、网络化的“双创”途径，推进研制主体从内部研制部门向跨部门、跨企业扩展，研制流程从串行向并行改变，加速构建工业链协同研制系统。支撑钢铁、石化、冶金等职业依托“双创”途径，深化智能感知、常识发掘、工艺分析、系统仿真等技能的集成使用，树立继续改善、及时响应、全流程立异的研制系统。引导消费电子、家具、制鞋、服装等消费品职业树立敞开立异交互途径，展开根据互联网的众包、众创研制方式，促进社会化协同研制生态加速构成。
培养新式出产制作方式。安排展开工业云、工业大数据、工业电子商务试点演示，支撑企业树立根据互联网的按需制作途径，进步动态感知、实时响应消费需求的大规模个性化定制才能。支撑建造3D打印等“双创”效劳途径，引导中小企业在线供应快速原型、模具开发和产品定制等立异效劳，培养“互联网 ”新式手艺作坊等小批量个性化定制方式。施行展开效劳型制作专项举动，鼓舞企业依托“双创”途径，展开根据大数据的产品监测追溯、长途保护、产品全生命周期办理等在线增值效劳。施行百万企业上云工程，鼓舞中小企业事务系统向工业云途径搬迁，加速低成本、模块化的数据收集、工业软件、开发工具等技能产品和解决计划在中小企业遍及推行。
培养新式安排办理方式。支撑大型制作企业立异安排架构，依托“双创”途径推进办理方式从管控型安排向自安排型改变，探究展开小型化、自主化、灵活化的新式决议计划安排单元，构建网络化、扁平化、创客化新式安排系统。推进大型制作企业经过支撑职工创业开发新产品、开拓新事务、拓荒新商场，鼓舞树立新式企业合伙人制度，进步企业立异才能和商场拓宽才能。结合“双创”途径建造，继续推进两化交融办理系统贯标作业，支撑企业展开两化交融自评价、自确诊与自对标，引入杰出绩效、六西格玛、精益出产等先进办理工具和办法，加速企业办理方式革新。
（四）“双创”途径 区域协作举动
1.举动方针
以推进制作业“双创”途径在工业集聚区落地为要点，支撑建造一批职业特征明显、品牌影响力强、带动效果明显的制作业“双创”演示区，构成制作业“双创”途径引领展开、当地政府活泼参加、中小微企业快速生长的工业立异生态。
2.举动内容
推进制作业“双创”途径和工业集聚区交融展开。结合当地要点工业集聚区展开需求，优先支撑国内大型制作业“双创”途径在国家新式工业化工业演示基地等工业集聚区落地，鼓舞途径与国家大数据归纳试验区、国家级经济技能开发区、国家高新技能工业开发区等工业集合区创业立异资源对接，为园区企业供应集技能、人才、办理、规划、途径、商场、融资、训练等于一体的一站式效劳，打造商场化与专业化结合、线上与线下互动、孵化与立异联接的立异载体。活泼发挥我国软件名城的载体途径效果以及软件的赋值、赋能、赋智效果，进一步调集当地展开软件工业的活泼性，集聚资源、杰出特征、营建环境。
推进部省（市）共建制作业“双创”演示区。将“双创”途径建造作为我国制作2025试点演示城市（群）、国家智能制作演示区、国家信息消费演示城市等创立作业的重要内容，选择一批工业集合度高、途径立异活泼、方针系统完善的当地建造制作业“双创”演示区。鼓舞有条件的当地出台各具特征的支撑方针，同享科技根底设备、大型科研仪器和专利信息资源，盘活搁置的商业用房、工业厂房、企业仓库、物流设备和家庭住所、租赁房等，为创业者供应低成本作业场所和寓居条件。加速小型微型企业创业立异基地展开脚步，优化小型微型企业创业立异环境，继续认定国家小型微型企业创业立异演示基地创立。
三、保证办法
（一）强化安排保证
在国家制作强国建造领导小组的一致领导下，加大在制作业“双创”展开严重问题、严重方针和严重工程等方面的统筹和谐力度，健全方针系统，亲近部门分工协作，加强宣扬推行，动态盯梢工业展开态势，全面执行举动计划各项任务。各地要会同有关部门结合当地展开实践拟定推进计划，抓好作业执行。
（二）加强方针引导
充分使用现有资金途径，鼓舞当地设立专项资金，加大对制作业“双创”途径培养的投入力度。促进国家先进制作业工业出资基金、新兴工业创业出资引导基金等协同联动，引导社会资本参加制作业“双创”途径建造和整合，施行新一轮技能改造晋级工程。安排展开制作业“双创”途径试点演示，推进展开全国制作业“双创”深度行活动，发布年度《我国制作业“双创”展开白皮书》，加速方式案例总结和经历推行。
（三）完善效劳系统
展开制作业“双创”途径运转数据监测计算、运转效果评价，编制制作业“双创”展开白皮书，发布数据地图。面向制作资源、才能等创业立异要素的在线敞开、买卖、同享，鼓舞树立商场化、网络化的新式认证、评价和信用系统。健全网络安全法律法规和办理制度，强化网络根底设备安全防护和数据安全办理，施行工业控制系统安全保证才能进步工程，辅导企业展开安全保证系统建造。
（四）深化世界协作
结合“一带一路”等国家严重战略，支撑制作企业、互联网企业、电信企业联合打造具有世界影响力的“双创”途径，推进“双创”途径“走出去”，加强世界协作，拓宽世界商场。活泼使用双方、多边世界协作机制，将培养制作业“双创”途径作为技能、园区、规范协作以及人才交流的重要内容，完成优势互补、共赢展开。
（五）加速人才培养
依托要点人才工程，加大制作业创业立异范畴人才培养力度，加速高端化、复合型人才培养，加大世界高端人才引入力度。支撑“双创”途径建造运营企业与高校、研究机构加强协作，经过效劳外包、项目协作、开源社区建造等方式展开针对性人才教育和训练，加速开发者、创客等新式人才队伍建造，探究树立根据“双创”途径的创业立异人才培养系统。
人才招聘①