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青岛市总工会参与政策制定 强力保障工资集体协商 

发布时间:2011-08-24 08:17:07  来源:中工网  我来说两句()

近几年,青岛市总工会以建立集体协商和工资共决机制为目标,大力推行工资集体协商,不断探索工资集体协商形式、途径和方法,使集体合同和工资集体协商成为工会协调劳动关系重要手段。截至目前,全市签订工资集体协议4505份,覆盖企业9018家,覆盖职工101万余人,其中区域性工资集体协议288份,覆盖企业5472家,行业性工资集体协议25份,覆盖企业321家。

  源头参与政策制定,强力保障工资集体协商

市总工会把工资集体协商列入工作重点,通过参与政策制定,努力形成政府主导、工会配合、多方协同、职工参与、整体推进的局面。及时向市委、市政府分管领导汇报工作进展情况和遇到的问题,积极争取党政支持,青岛专门出台了《青岛市人民政府关于加强企业工资分配调控指导完善职工工资正常增长机制的意见》,专门明确加强企业工资分配调控,引导企业建立工资正常增长机制。规定要建立企业经济效益与职工工资最低增长比例挂钩制度,改进企业工资决定方式,建立劳动关系双方共决机制,强化企业工资分配监管,为企业工资正常增长营造良好环境。市总工会与人力资源和社会保障局及工商、税务、国资、财政等十一个部门联合印发了《青岛市企业工资集体协商实施办法》,之后相继下发了《关于开展工资集体协商要约行动的通知》、《关于全面实行工资集体协商制度的通知》,明确规定企业建立集体协商制度和要约权利。根据工业、商贸等单位的不同情况明确应当建立多层次、广覆盖的企业职位(工种)基础价位体系。规定企业应当通过工资集体协商建立职工年度平均工资增长机制。劳动密集型企业实行计件工资的必须经过工资集体协商,经协商确定计件劳动报酬应当高于本市最低工资标准的30%。在保证机制上,明确规定了劳动、税务、国资委等会签部门按照各自职责监督检查,敦促企业履行社会责任。对无正当理由拒绝签订工资集体协议的,人社部门要责令改正,拒不改正的录入《不良信誉单位》档案,向社会公开。

  推行不同形式的工资集体协商,首创事业编制外职工工资集体协商

  为使工资集体协商健康发展,青岛市总着重在建立工资分配机制和工资增长机制上下工夫。一是工资协商内容不断丰富。既有协商工资水平、工资分配制度的,也有协商工资调整和支付办法的。二是工资协商的形式多样。逐步由企业内部协商向区域性、行业性协商发展。三是积极探索事业单位编制外职工工资集体协商。

  青岛交运集团在去年斥资3000万元解决历史遗留问题之后,2011年初工资集体协商结果是职工平均工资大幅增长23%。随着企业效益的提升,集团工会于7月份再次发出工资集体协商要约,经协商,职工平均工资再次大幅增长16%。现在全集团7000余名在职职工干劲十足,正为实现拥有全球知名品牌的国际化交通企业集团这一共同愿景各尽所能。

  近几年,青岛市总工会大力推行这种单个企业内部的工资协商。即企业工会与企业行政双方推举数量对等的协商谈判代表,就本企业内部的工资分配进行协商谈判,意见一致,签订工资协议。青岛交运集团这种协商是整体工资协议,普惠企业全体职工。

  还有一些企业某些工种、个别岗位人员对工资有特殊要求,青岛市总则试点签订单项工资协议。如:青岛整流器股份有限公司属国企改制高新技术企业,为解决人才引不进、留不住的问题,通过科技人员工资集体协议,大幅度提高了科技人员的收入,充分调动了积极性,促进了研发工作。这项工资协议虽然只涉及部分人员,但职工代表参加了工资协商全过程,群众基础良好,获得了成功。

  青岛市是外资企业较集中的城市,且大部分外资企业经营者不愿与工会谈工资问题,怕开展工资谈判会影响企业稳定和发展。为此,青岛市总工会在城阳洼里社区工会试点了区域性工资集体协商工作,胶州市也在工业比较集中的阜安街道办事处胜利村和黄海镇开展了区域性工资集体协商,并签订了工资集体协议。胶南王台镇是全国纺织机械名镇,共有175家纺织机械生产企业。原来职工工资收入都是各自为政,人员流动大,反过来又制约了企业持续发展。镇纺织机械业工会联合会与雇主委员会多次协商,达成了本镇纺织机械行业职工最低工资高于青岛市100元的协议,效益好的再高100元以上。协议运行稳定了职工队伍,促进了企业健康发展。

  长期以来,随着事业单位编制体制改革的深入发展,事业编制外职工队伍不断壮大,他们以合同制职工或劳务派遣工的形式,活跃在各类事业单位中。以青岛卫生系统为例,编制外职工有6000多人,占总人数的15%。有的事业单位比例更高。事业编制外职工为单位的发展做出了重要贡献,有的已经成为单位的技术骨干,这个群体也已经成为单位倚重的重要力量。但相比同岗位的编制职工,他们的福利待遇尤其是工资收入有较大差距,正是这种待遇和身份地位的差异,使得很多事业单位编制外职工没有工作积极性,没有归属感,成为流动性极大的一个群体。由于不缴纳社会保险费、随意解聘等大量违法事实发生,从而引发了一系列劳动争议,影响了事业单位长足发展和社会稳定。

  青岛各级工会深切关注事业单位编制外职工合法权益的维护。2011年8月3日,首份事业单位编制外职工工资集体协议破茧而出。记者在青岛市精神卫生中心见证了青岛市首份事业单位编制外职工工资集体协议的诞生过程。在上级工会和市卫生局党委的指导下,青岛市精神卫生中心召开首次编制外合同制职工工资集体协商会议。通过集体协商,该中心编制外合同职工的薪酬得到大幅度提高,最大幅度可达52%。这份事业编制外合同职工工资集体协议是首创和突破。

  据了解,在青岛市精神卫生中心等6家局属事业单位成功试点之后,青岛卫生系统正全面推广编制外合同制职工工资集体协议。与事业编制外职工签订工资集体协议,有利于建立公平合理、规范有序的薪酬分配机制,能够有效地维护编制外合同制职工的合法权益,提高他们的集体归属感,调动他们的工作积极性;同时也有利于建立合理分配、合法用工的和谐稳定的劳动关系,为事业单位科学发展注入新活力,实现单位和职工的双赢发展。

  加强指导检查,切实提高工资集体协议履约率

  青岛积极发挥协调劳动关系三方会议作用,为平等协商进行宏观指导。推动地方立法,选树先进典型,交流工作经验,加强监督检查,及时处理热点和难点问题。

  专门培训工资协商代表。要求参训人员熟悉劳动力市场工资指导价及企业人工成本投入产出效益。掌握食品、纺织、服装、化工、机械、电气、电子、土木建筑、公路运输等20余个制造业工资指数分析,研究工资结构和调整幅度。同时,进行工资集体协商模拟培训,提高业务技能和谈判技巧。目前青岛市共培训市级工资集体协商指导员793名。

  公布主要企业行业工资增长的上线和下线,为工资集体协商提供幅度。通过测定上年度各类企业生产经营状况,划分出优势骨干企业、较快增长行业和低水平增长行业,分别确定企业工资指导线,使各级工会同企业方协商,适当调整职工工资,有依据、有尺度、有准则。

  公布劳动力市场即时交易工资价位,为工资集体协商提供工种价位分析。公布市内四区企业457个职位(工种)的高价位、中价位、低价位,平均价位等2300多个价位指数。公布外商投资企业职位(工种)50多个的平均价位。公布即墨市和经济技术开发区等五市三区企业773个职位(工种)的平均价位。使各类企业在确定职位(工种)工资,找到相对位的参考依据,为工资集体协商提供了具体指导。

  指导基层工会同企业方平等协商。如高新技术开发区工会派员帮助该区市政建设公司筹划工资集体协商工作,参照本市发布的劳动力市场工资指导价位,把该企业职位(工种)设置为三档13级。其中一档设6个等级,二档设4个等级,三档设3个等级,向生产一线职工倾斜。在此基准线上,每年举行一次工资集体协商,根据上年企业效益情况,酌情递增工资10%~15%或降低3%~8%。自签订工资集体协议后,该公司80余名职工定期超额完成生产任务,去年实现了利税200万元,职工年均工资收入达到3万元以上。

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本文关键词: 青岛 政策 工资 集体

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